Дело "..."
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ07 сентября 2010 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области
в составе председательствующего судьи Хухры Н.В.
при секретаре Яковлевой Е.В.
с участием истца Ершова И.А.
представителя истцов Богдановой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой М.Д., Ершовой А.И. Морковкиной И.И. и Ершова И.А. к Администрации Великого Новгорода о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
установил:
Ершова М.Д., Ершова А.И., Морковкина А.И. и Ершов И.А. обратились в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии нежилого встроенного помещения, образованного в результате перепланировки и переустройства квартиры № "..." в доме № "..." по ул. "..." в Великом Новгороде. В обоснование иска указали, что в 2009 собственными силами и за счет собственных средств осуществили перепланировку и переустройство принадлежащей им на праве долевой собственности квартиры: демонтировали перегородки, заложили вход в помещение со стороны лестничной клетки, устроили отдельный вход в помещение со стороны улицы, ликвидировали разводку газовой сети, ванную комнату и кухню, выполнили внутреннюю отделку помещения и наружную отделку фасада, благоустройство прилегающей территории. В результате перепланировки образовалось нежилое помещение общей площадью 56.20кв.м., в том числе основной площадью 49.10 кв.м., вспомогательной 7.1 кв.м., состоящее из торгового зала, кабинета, коридора и туалета. Образовавшееся помещение поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №"...". После проведения перепланировки и переустройства жилого помещения истцы обратились в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о переводе жилого помещения в нежилой фонд в порядке ст.23 ЖК РФ, однако им в этом было отказано по тем мотивам, что они фактически выполнили перепланировку квартиры, чем нарушили порядок перевода, установленный в п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ. Вместе с тем, поскольку перепланировка и переустройство были выполнены на основании проекта с получением всех необходимых согласований, соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.
В судебном заседании представитель истцов Ершовой М.Д., Ершовой А.И. и Морковкиной А.И. - Богданова Н.А., действующая на основании доверенности, а также истец Ершов И.А., иск поддержали по указанным выше мотивам. Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Пунктом 3 ч.2 ст.26 ЖК РФ предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
В соответствии с ч.6 ст.26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является выдаваемый органом, осуществляющим согласование, документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, форма и содержание которого устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В судебном заседании установлено, что квартира "..." в доме "..." по улице "..." в Великом Новгороде принадлежит на праве истцам на основании договора передачи в долевую собственность от 11 мая 1994 года.
Разрешительным письмом Комитета архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода на основании постановления Администрации города от 27.12.2005 года № "..." "Об утверждении Положения о порядке перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые), согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, подготовки документов по самовольному переустройству и (или) перепланировке жилых помещений", Ершовым была разрешена разработка проекта перепланировки вышеназванной квартиры в нежилое помещение с устройством отдельного входа и благоустройством прилегающей территории при выполнении указанных в этом письме условий, а именно: разработать проектную документацию перепланировки и благоустройства прилегающей территории; получить заключение по проекту на перепланировку квартиры в ГУ "Управление государственной вневедомственной экспертизы Новгородской области"; разработанную проектную документацию, предварительно согласованную с заинтересованными инженерно-техническими службами города, и положительное заключение ГУ "Управление государственной вневедомственной экспертизы Новгородской области" представить на согласование в Комитет архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода; в установленном порядке обратиться в МУ "Муниципальная служба по работе с недвижимостью по Великому Новгороду" для получения разрешения о переводе жилого помещения в нежилое, с перепланировкой под промтоварный магазин и разрешения о проведении работ; по окончании работ по перепланировке сдать объект в эксплуатацию в установленном порядке.
Во исполнение указаний Комитета архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода был разработан рабочий проект перепланировки спорной квартиры, получены необходимые согласования и технические условия, фактически выполнены работы по перепланировке с устройством отдельного входа и благоустройством прилегающей территории промтоварного магазина, в результате которой образовалось нежилое помещение общей площадью 56.20 кв.м., в том числе основной площадью 49.10 кв.м., вспомогательной 7.1 кв.м., состоящее из торгового зала, кабинета, коридора и туалета.
Из акта №"..." межведомственной комиссии Администрации Великого Новгорода обследования состояния объекта, расположенного по адресу ул."..." д"..." кв"..." от 11 марта 2010 года следует, что строительные работы по перепланировке и переустройству помещений выполнены на 100%. Работы выполнены самовольно, без своевременного получения разрешительных документов, помещение эксплуатируется в качестве нежилых помещений.
Истцы обратились в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о переводе жилого помещения в нежилой фонд в порядке ст.23 ЖК РФ, однако уведомлением межведомственной комиссии при Администрации Великого Новгорода от 30.03.2010 года им в этом было отказано по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ ч.1 ст.22 ЖК РФ.
Таким образом, возникшие между сторонами правоотношения, регулируются положениями ст. ст. 22-23 ЖК РФ и «Положением о порядке перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые), согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, подготовки документов по самовольному переустройству и (или) перепланировке жилых помещений» утвержденным Постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.12.2005 года № 273, предусматривающими порядок перевода жилого помещения в нежилое.
Статьей 23 ЖК РФ, в частности, предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Если для использования жилого помещения в качестве нежилого помещения требуется проведение его переустройства и(или) перепланировки, и(или) иных работ, их завершение подтверждается актом приемочной комиссии, который подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения.
Перевод жилых помещений в разряд нежилых в судебном порядке жилищным законодательством не предусмотрен и противоречит положениям 23 ЖК РФ. В судебном порядке может быть оспорено лишь решение органа местного самоуправления об отказе в переводе помещения из нежилого в жилое (ч. 3 ст. 24 ЖК РФ).
Следовательно, на случаи перепланировки и переустройства жилого помещения с целью его перевода в нежилое положения ст.ст.25-29 ЖК РФ, регулирующие порядок и основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, не распространяются, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Ершовой М.Д., Ершовой А.И., Морковкиной И.И. и Ершова И.А. к Администрации Великого Новгорода о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (13 сентября 2010 года).
Председательствующий: Н.В. Хухра