Дело ... 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Котихиной А.В.,
при секретаре: Беловой А.Н.,
с участием истца: Григорьевой В.А.,
представителя ответчика: Козельской Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой В.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и досрочно назначить пенсию,
у с т а н о в и л:
05 мая 2010 года Григорьева В.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении пенсии по старости по тем основаниям, что стаж её работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее по тексту - специальный стаж), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 30 лет.
Протоколом-решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от ... года ... Григорьевой В.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды её работы в должности заведующей здравпунктом Новгородской телефонно-телеграфной станции продолжительностью 12 лет 10 месяцев 29 дней, по тем мотивам, что указанная должность не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Кроме того, документально не подтверждено в каком именно здравпункте (врачебном или фельдшерском) работала истица.
Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным Григорьева В.А. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании включить в специальный стаж период ее работы в должности заведующей здравпунктом Новгородской телефонно-телеграфной станции Новгородского областного производственно-технического управления связи (ОАО «Северо-Западный Телеком) с 02.02.1995 года по 31.12.2007 года и назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением.
В дальнейшем истица уточнила заявленные требования и просила обязать Управление включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с 01.02.1995 года по 03.04.2000 года в должности заведующей здравпунктом Новгородской телефонно-телеграфной станции Отделение АООТ «Новгородтелеком», с 03.04.2000 года по 31.10.2002 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Новгородтелеком», с 01.11.2002 года по 01.04.2006 года в должности заведующей здравпунктом в филиале «Новгородтелеком» ОАО «Северо-Западный телеком» и с 01.04.2006 года по 31.12.2007 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Северо-Западный Телеком» Новгородский филиал, а также назначить пенсию со дня обращения за ней - с 05 мая 2010 года.
В судебном заседании Григорьева В.А. исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, пояснив, что на момент обращения за назначением пенсии имела необходимый специальный стаж, так как в период работы заведующей здравпунктом выполняла работу фельдшера.
Представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) Козельская Я.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе - решении заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... года.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781 утверждены соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Согласно таким Спискам от 22.09.1999 года и от 29.10.2002 года время работы в должности заведующего: фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой (фельдшером, медицинской сестрой); фельдшерским здравпунктом - фельдшером (медицинской сестрой); медицинским пунктом - медицинской сестрой (фельдшером) засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с медицинской деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 1 раздела II Перечня фельдшерам, акушеркам - независимо от наименования должности, в специальный стаж засчитывался период работы в больничных учреждениях всех типов и наименований и абмулаторно-поликлинических учреждениях, к которым отнесены медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего перечня, в котором указаны средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 утвержден соответствующий Список, которым установлено право врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности, на досрочное назначение пенсии.
Исходя из указанных нормативных актов, работа фельдшера в должности заведующего фельдшерским здравпунктом, включалась и включается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании из объяснений сторон, письменных материалов дела установлено, что Григорьева В.А. в 1977 году окончила Новгородское медицинское училище по специальности фельдшер, ей была присвоена квалификация фельдшера, при этом с 02 февраля 1995 года по 02 апреля 2000 года она работала заведующей здравпунктом телефонно-телеграфной станции Отделения АООТ «Новгородтелеком», с 03 апреля 2000 года по 31 октября 2002 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Новгородтелеком», с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2007 года - в должности заведующей здравпунктом в филиале «Новгородтелеком» ОАО «Северо-Западный Телеком» (в дальнейшем ОАО «Северо-Западный Телеком» Новгородский филиал)
Как пояснила Григорьева В.А., в указанные периоды она фактически выполняла обязанности фельдшера и осуществляла лечебную деятельность, кроме неё в здравпункте была должность санитарки и медсестры физиокабинета.
Указанные обстоятельства подтверждаются также письменными материалами дела: должностной инструкцией заведующего здравпунктом, предусматривавшей непосредственное оказание медицинской помощи, участие при проведении медицинских осмотров, освидетельствований, выявление больных и т.п.
Согласно справке ОАО «Северо-Западный Телеком» Новгородский филиал от 30.08.2010 года в обязанности заведующей здравпункта входила работа по специальности лечебное дело (фельдшер): оказание первой доврачебной помощи, амбулаторный прием больных, проведение процедур, инъекций, профилактических прививок, санитарно-гигиенических мероприятий. При этом функциональные обязанности истицы не изменялись, других работников, выполнявших обязанности фельдшера, не было.
Доводы представителя ответчика о том, что работодатель не указывал работу Григорьевой В.А в лицевом счете как льготную, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не может влечь для истицы отрицательных последствий, что противоречило бы ст.7 Конституции Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
Не могу быть приняты во внимание судом и доводы представителя ответчика относительно неопределенности статуса здравпункта, в котором проходила работа истицы, (невозможность отнесения его к врачебному или фельдшерскому), поскольку само по себе отсутствие указанной информации не может служить основанием отказа в назначении пенсии, поскольку как установлено выше, истица выполняла обязанности фельдшера, из материалов дела также усматривается, что она проходила курсы повышения квалификации в качестве фельдшера фельдшерского здравпункта.
При таких обстоятельствах, суд считает факт работы Григорьевой В.А в должности заведующей здравпунктом (фельдшером) установленным, а периоды работы в указанной должности подлежащими включению в её специальный стаж.
Также, по мнению суда не подлежат исключению из специального стажа и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, имевшие место в рамках спорного периода, с 23.03.1998 года по 24.04.1998 года, с 07.04.1999 года по 04.06.1999 года, с 03.03.2003 года по 29.03.2003 года и с 07.09.2004 года по 25.09.2004 года, поскольку курсы носили обязательный характер, были непосредственно связаны с медицинской деятельностью истца, в период прохождения курсов ей начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались соответствующие страховые платежи.
Вместе с тем, согласно протоколу-решению заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ... от ... года период работы Григорьевой В.А. с 02 июля 1989 года по 01 февраля 1995 года был включён в специальный медицинский стаж.
При таких обстоятельствах, включению в специальный стаж подлежит период работы истицы со 02 февраля 1995 года, оснований для удовлетворения исковых требований с 01 февраля 1995 года не имеется.
Согласно ст. 19 Федерального закона ...ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено выше, Григорьева В.А. обращалась в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами 05 мая 2010 года, её специальный стаж на эту дату составлял более 30 лет, следовательно у истицы возникло право, а у Управления - обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости.
На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу Григорьевой В.А. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлине в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Григорьевой В.А. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы Григорьевой В.А. в должности заведующей здравпунктом телефонно-телеграфной станции Отделения АООТ «Новгородтелеком» с 02 февраля 1995 года по 02 апреля 2000 года, в должности заведующей здравпунктом ОАО «Новгородтелеком» с 03 апреля 2000 года по 31 октября 2002 года, в должности заведующей здравпунктом в филиале «Новгородтелеком» ОАО «Северо-Западный Телеком» (в дальнейшем ОАО «Северо-Западный Телеком» Новгородский филиал) с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2007 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) назначить Григорьевой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 05 мая 2010 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Григорьевой В.А. отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу Григорьевой В.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (04 октября 2010 года).
Председательствующий: А.В.Котихина