28 сентября 2010 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи: Котихиной А.В.,
при секретаре: Беловой А.Н.,
с участием истца: Пирятинца С.Г.,
представителя ответчика: Волковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пирятинца С.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Пирятинец С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В обоснование заявленных требований указал, что в период с 30 августа 2005 года по 23 июня 2007 года и с 01 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года работал в Гимназии «Квант» в должности учителя немецкого языка при этом выполнял норму рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в периоды с 27.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 18.02.2002 года по 22.02.2002 года, с 01.04.2002 года по 03.04.2002 года, с 16.01.2006 года по 27.01.2006 года, с 05.02.2007 года по 09.02.2007 года и с 12.03.2007 года по 13.03.2007 года находился на курсах повышения квалификации, а также на учебных сборах по гражданской обороне с 18.11.2008 года по 19.11.2008 года, носивших обязательный характер.
В судебном заседании истец Пирятинец С.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Волкова Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по мотивам изложенным в протоколе-решении заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) ... от ... года.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 года (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п.3 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий в необходимых случаях утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, и аналогичного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, время работы в должности учителя засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с педагогической деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.
Так, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно вышеобозначенному Перечню, период работы в должности учителя засчитывался в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден соответствующий Список, которым также предусмотрено, что в стаж педагогической деятельности включалась работа в качестве учителя.
Исходя из указанных нормативных актов, работа в должности учителя включалась и включается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 г. № 240, от 01.02.2001 г. № 79, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001 г. № ГКПИ 2001-875), предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список) и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила).
В соответствии с абз.1 п.1 Правил, введенного в действие с 01 сентября 2000 года, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила 2), утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года также предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, из приведенных выше норм следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком:
- до 01 сентября 2000 года - независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки);
- после 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что 01 октября 2010 года Пирятинец С.Г. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Протоколом - решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде (межрайонное) ... от ... года в специальный стаж истца включено 22 года 8 месяцев 10 дней, при необходимых 25 годах.
Судом также установлено, что с 25 августа 1998 года по 22 августа 2004 года Пирятинец С.Г. работал в должности учителя немецкого языка в МУОШИ «Лицей-интернат» с 30 августа 2005 года в должности учителя немецкого языка в НОУ «Гимназия «Квант», а с 16 января 2007 года осуществлял трудовую деятельность в МОУ «Гимназия «Квант», при этом в периоды с 16.01.2007г. по 23.06.2007г. и с 01.09.2007г. по 07.06.2008г. работал в НОУ «Гимназия «Квант» по совместительству.
Из материалов гражданского дела (приказов, тарификационных списков) усматривается, что истцу был установлен следующий объем педагогической нагрузки:
в 2005-2006 учебном году: (в первом и втором полугодии) - 17 часов в неделю - немецкий язык и 4 часа в неделю - немецкий язык, как второй иностранный язык, в рамках дополнительного образования;
в 2006-2007 учебном году: первое полугодие - 16 часов в неделю немецкий язык и 2 часа в неделю немецкий язык, как второй иностранный язык, в рамках дополнительного образования; второе полугодие - 16 часов в неделю немецкий язык, 3 часа в неделю немецкий язык, как второй иностранный язык, 3 часа в неделю спортивный клуб в рамках дополнительного образования в НОУ «Гимназия «Квант» и 7 часов в неделю немецкого языка в МОУ «Гимназия «Квант».
в 2007-2008 учебном году (в первом и втором полугодии) - 11 часов в неделю немецкий язык, 6 часов в неделю футбольный и теннисный клубы в НОУ «Гимназия «Квант» и 12 часов в неделю немецкий язык в МОУ «Гимназия «Квант».
Таким образом, суммарная продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения в указанные периоды соответствовала утвержденной Правительством РФ норме часов педагогической работы, установленной за ставку заработной платы (не менее 18 часов).
Из материалов дела следует, что истец был протарифицирован именно как учитель и получал заработную плату за работу учителя, при этом ведение часов как в рамках основного, так и дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 30 августа 2005 года по 15 января 2007 года в НОУ «Гимназия «Квант», с 16 января 2007 года по 23 июня 2007 года и с 01 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года в МОУ «Гимназия «Квант» и по совместительству в НОУ «Гимназия «Квант» подлежат включению в его специальный стаж.
В судебном заседании установлено, что Пирятинец С.Г. находился на курсах повышения квалификации с 27.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 18.02.2002 года по 22.02.2002 года, с 01.04.2002 года по 03.04.2002 года, с 16.01.2006 года по 27.01.2006 года, с 05.02.2007 года по 09.02.2007 года и с 12.03.2007 года по 13.03.2007 года, а также на учебных сборах по гражданской обороне с 18.11.2008 года по 19.11.2008 года.
Указанные периоды также не подлежат исключению из специального стажа истца, поскольку соответствующие мероприятия носили обязательный характер, за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, из которой удерживались соответствующие страховые платежи.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из объяснений сторон и письменных материалов дела, в судебном заседании установлено, что Пирятинец С.Г. обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами 01.10.2009 года. При этом его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на эту дату составил менее 25 лет (при необходимых 25 годах), поэтому у истца не возникло право, а у Управления - обязанность назначить ему трудовую пенсию.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с Управления в пользу Пирятинца С.Г. надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ из местного бюджета Пирятинцу С.Г. подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина по квитанции №71461377 от 13.08.2010 года в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Пирятинца С.Г. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы Пирятинца С.Г. в должности учителя с 30 августа 2005 года по 15 января 2007 года, с 16 января 2007 года по 23 июня 2007 года и с 01 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 года по 27.01.2006 года, с 05.02.2007 года по 09.02.2007 года и с 12.03.2007 года по 13.03.2007 года), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 18.02.2002 года по 22.02.2002 года, с 01.04.2002 года по 03.04.2002 года и на учебных сборах с 18.11.2008 года по 19.11.2008 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Пирятинца С.Г. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу Пирятинца С.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Возвратить Пирятинца С.Г. государственную пошлину в сумме 200 рублей, уплаченную по квитанции ... от ... года
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (03 октября 2010 года).
Председательствующий А.В.Котихина