Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 октября 2010 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Габидулиной Э.И.
при секретаре Борисовой М.А., с участием истца Горбуновой О.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) Мешковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой О.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначения трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) от 15.06.2010 года Горбуновой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего специального стажа. Период работы с 01.09.1992г. по 31.08.1993г. в должности пионервожатой М* средней школы, период нахождения Горбуновой О.В. в отпуске по уходу за ребенком с 18.06.1998г. по 31.08.1999г., не засчитаны в специальный педагогический стаж.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Горбунова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначения трудовой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (18.03.2010г.) имела стаж 25 лет педагогической деятельности, считает, что основание для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно, так как нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.
В судебном заседании истица дополнила исковые требования и просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков: с 02.01.1989г. по 12.01.1989г., с 25.05.1990г. по 20.06.1990г., с 01.10.1991г. по 26.10.1991г., а также периоды прохождения курсов и семинаров с 16.01.2006г. по 27.01.2006г., с 04.02.2008г. по 06.02.2008г., с 03.03.2008г. по 04.03.2008г., 10.12.2008г., 12.09.2008г.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что отсутствуют основания для назначения Горбуновой О.В. досрочно трудовой пенсии по старости, так как ее педагогический стаж не достигает требуемых 25 лет, поскольку в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не представляется возможным включить период отпуска истицы по уходу за ребенком с 18.06.1998г. по 31.08.1999г., так как согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», отпуска по уходу за ребенком не относятся к периодам работы, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно указанных Правил также не подлежат включению в специальный стаж истицы периоды учебных отпусков. Должность пионервожатой не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.20002г. № 781.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На день обращения Горбуновой О.В.(18.03.2010г.) с заявлением о назначении пенсии действовали «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденные постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №781.
Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Согласно п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые в течение полного рабочего дня.
В силу п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком удовлетворению не подлежат, т.к. не предусмотрены вышеуказанным законодательством.
Законодательство, действовавшее на период возникновения спорных правоотношений также не предусматривало право истицы на включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Это положение существовало до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Такое указание содержится и в п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. Более того, в письме Минсоцзащиты РФ от 27.11.2995г. №4485/1-35 также указывается, что периоды нахождения женщин в отпуске до достижения им возраста полутора лет засчитываются в льготный стаж до 06.10.1992г. независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком истица использовала с 18.06.1998г. по 31.08.1999г., правовые основания для включения в специальный стаж указанного периода отсутствуют, в связи с чем в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков: с 02.01.1989г. по 12.01.1989г., с 25.05.1990г. по 20.06.1990г., с 01.10.1991г. по 26.10.1991г., а также периодов прохождения курсов и семинаров с 16.01.2006г. по 27.01.2006г., с 04.02.2008г. по 06.02.2008г., с 03.03.2008г. по 04.03.2008г., 10.12.2008г., 12.09.2008г. подлежат удовлетворению на основании п.5 вышеуказанных Правил.
Указанные периоды являлись оплачиваемыми работодателем. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата.
Согласно ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорный период), а также ст.ст. 196-197 ТК РФ, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Довод представителя ответчика, о том, что спорные периоды прохождения курсов и семинаров указаны страхователем без льготы в системе обязательного пенсионного страхования, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает льготу в данный период, судом не принимается.
В силу закона (Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») на работодателя возложена обязанность по отражению сведений персонифицированного учета. Неисполнение надлежащим образом работодателем данной обязанности не должно влечь для истца нарушение ее прав на пенсионное обеспечение.
Подлежат удовлетворению и требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1992г. по 31.08.1993г. в должности пионервожатой М* средней школы.
Суд считает возможным по спорному периоду руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Положением о порядке исчисления стажа за назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное указанным постановлением. Согласно пункта 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионерских вожатых.
Таким образом, с учетом периода, включенного ответчиком в специальный стаж истицы, 22 года 11 месяцев 26 дней, а также спорных периодов, включенных в специальный стаж истицы судом: периода работы с 01.09.1992г. по 31.08.1993г. в должности пионервожатой Мошенской средней школы (1 год), учебных отпусков, курсов повышения квалификации (2 месяца 22 дня), специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 18.03.2010г. составил 24 года 2 месяца 18 дней, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия необходимого 25 летнего специального стажа.
В связи с изложенным не подлежат удовлетворению требования истицы о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18.03.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Горбуновой О.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначения трудовой пенсии по старости - удовлетворить в части.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Горбуновой О.В. в учреждениях для детей период работы с 01.09.1992г. по 31.08.1993г. в должности пионервожатой М* средней школы, периоды учебных отпусков: с 02.01.1989г. по 12.01.1989г., с 25.05.1990г. по 20.06.1990г., с 01.10.1991г. по 26.10.1991г., периоды прохождения курсов и семинаров с 16.01.2006г. по 27.01.2006г., с 04.02.2008г. по 06.02.2008г., с 03.03.2008г. по 04.03.2008г., 10.12.2008г., 12.09.2008г.
В удовлетворении исковых требований Горбуновой О.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении отпуска по уходу за ребенком с 18.06.1998г. по 31.08.1999г. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначения трудовой пенсии по старости с 18.03.2010г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Э.И.Габидулина