Дело № ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... 2010 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе:председательствующего судьи Павловой Е.В.,
при секретаре Бабуровой Ю.В.,
с участием прокурора Устиновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пролетарского городского поселения об обязании произвести ремонт дорог до 1 ноября 2010 года,
у с т а н о в и л :
Прокурор Новгородского района обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Пролетарского городского поселения.
В обоснование требований указано в ходе проведенной проверки установлено, что автомобильные дороги общего пользования Пролетарского городского поселения протяженностью 2 километра 250 метров по адресу ... (идентификационный номер ... ...) протяженность 1 км 300 м, а также по ... (идентификационный номер ...), протяженность 950 м, имеют выбоины в покрытии проезжей части, не превышающие размеров ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93), однако затрудняющие движение средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно выводам комиссии автомобильные дороги общего пользования Пролетарского городского поселения по адресу: ... до телецентра, а также ... связи с имеющимися выбоинами в покрытии проезжей части находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в ремонте покрытия проезжей части дороги.
На основании указанных обстоятельств прокурор просит обязать Администрацию Пролетарского городского поселения в срок до 1 ноября 2010 года произвести ремонт, а именно устранить выбоины в покрытии проезжей части дорог по адресу: ..., с идентификационным номером ..., протяженностью 1 км 300 м, а также по адресу: ..., с идентификационным номером ...
В судебном заседании прокурор Устинова И.В., требования поддержала, при этом уточнила их и просила обязать Администрацию В.Новгорода в срок до 1 марта 2011 года произвести ремонт указанных в исковом заявлении дорог.
Представитель ответчика - Администрации Пролетарского городского поселения Федорова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании 29 сентября 2010 года, не оспаривая необходимость производства капитального ремонта дорог, пояснила, что в текущем году было выделено 1600000 рублей на ремонт дорог и принято решение какие дороги должны быть отремонтированы. В том числе и по ул. ... однако указанная в исковом заявлении часть данной дороги не вошла в запланированный ремонт на 2010 год. В настоящее время осталось 49 000 рублей, данные средства будут направлены на паспортизацию дорог. С выводами комиссии были ознакомлены, согласны, также пояснила для осуществления ремонта требуются большие временные затраты, поскольку необходимы объявления конкурсов, подготовка проектной документации и иных действий, которые регулируются законами, в том числе по срокам их проведения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Абакомова И.А. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктами 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
Под ремонтом автомобильной дороги в соответствии с п. 11 ст. 3 Закона понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
В статье 3 Закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимается, в частности местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7).
Основным вещным правом является право собственности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено в судебном заседании, 17 мая 2010 года комиссией в составе заместителя Главы Новгородского муниципального района, Главы Пролетарского городского поселения, старшего государственного инспектора дорожного надзора проведено обследование автомобильных дорог общего пользования Пролетарского городского поселения. В ходе обследования установлено, что автомобильные дороги общего пользования Пролетарского городского поселения протяженностью 2 километра 250 метров по адресу п. ... (идентификационный номер ...) протяженность 1 км 300 м, а также ...), протяженность 950 м, имеют выбоины в покрытии проезжей части, не превышающие размеров ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.
17 мая 2010 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений в течение 10 суток, однако вышеуказанные нарушения не устранены до 27 мая 2010 года (протокол об административном правонарушении 53 МН 477225 от 28 мая 2010 года).
Изложенные обстоятельства не отрицались представителем ответчика, а также подтверждены следующими доказательствами, подтверждающими необходимость производства ремонта ...: актом комиссии комплексной проверки улично-дорожной сети Пролетарского городского поселения от 17 мая 2010 года по вопросу ремонта улиц ..., показаниями свидетеля ... допрошенного в судебном заседании и другими материалами дела.
Согласно Постановлению Главы Пролетарского городского поселения № 34 от 27 мая 2009 года «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования Пролетарского городского поселения» указанные в исковом заявлении участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования Пролетарского городского поселения.
В соответствии с п.5 ст. 4 Устава Пролетарского городского поселения к вопросам местного значения Пролетарского городского поселения относятся, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Пролетарского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
В силу Устава Администрация Пролетарского городского поселения осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Уставом и действующим законодательством.
Администрация Пролетарского городского поселения осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные ей федеральными и областными законами.
Таким образом, собственником автомобильных дорог: ..., а также ... до ... является Администрация Пролетарского городского поселения, на которую и возложено бремя их содержания.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, именно на Администрации Пролетарского городского поселения лежит обязанность по производству ремонта указанных выше дорог.
При таких обстоятельствах, требование прокурора в части обязания Администрации Пролетарского городского поселения в срок до 1 марта 2011 года произвести ремонт дорог: ..., а также ... подлежит удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Поскольку установленные Управлением государственного автодорожного надзора по Новгородской области нарушения не устранены, при этом учитывая, что ненадлежащим состоянием дороги нарушаются права участников дорожного движения на защищенность от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, при этом, учитывая, что представителями ответчиков не представлено доказательств, достоверно подтверждающих невозможность производства ремонта в срок до 1 марта 2011 года, суд считает, заявленный прокурором срок целесообразным и достаточным для исполнения решения суда.
На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Новгородского района Новгородской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию Пролетарского городского поселения произвести ремонт, а именно устранить выбоины в покрытии проезжей части дорог по адресу: ..., протяженностью 1 км 300 м, а также по адресу: ..., протяженностью 950 м. в срок до 1 марта 2011 года.
Взыскать с Администрации Пролетарского городского поселения в доход местного бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Председательствующий Е.В. Павлова