об обжаловании отказа

Дело № ... Великий Новгород

Именем Российской Федерации

12 октября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Сергейчика И. М.,

при секретаре Павловой Н. В.,

с участием представителя заявителя Тярасова В. В.,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области Чистяковой Е. А.,

представителя заинтересованного лица Комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области Курочкина А. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильиной З. С. об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ильина З. С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок в обоснование указав, что 25.06.2010г. она обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление) с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1387 кв. м., расположенный по адресу: ..., однако получила отказ, со ссылкой на сообщение Комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области (далее - Комитет), согласно которого данный земельный участок располагается на территории выявленного объекта археологического наследия, в связи с чем, заявленный земельный участок ограничен в обороте и отчуждению из государственной собственности не подлежит. Вместе с тем, Ильина З. С. указала, что для государственной регистрации права ею были предоставлены все необходимые документы, согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ, в том числе договор дарения на жилой дом, расположенный на спорном участке, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения спорным участком и кадастровый план на него. Истребование дополнительных документов Законом не допускается.

В судебном заседании представитель заявителя Тярасов В. В. поддержал заявленные требования, в дополнение к приведенным в нем доводам пояснил, что, ограничения в оборотоспособности земельного участка могут быть наложены соответствующим законом. Данный земельный участок в реестр объектов культурного наследия не включен, следовательно, в обороте не ограничен.

Представитель Управления Чистякова Е. А. с требованиями Ильиной З. С. не согласилась, по мотивам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду. Дополнительно пояснила, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, для получения информации о наличии (отсутствии) причин, влекущих ограничение оборотоспособности, а также возможности предоставления земельного участка в частную собственность, были направлены запросы в компетентные органы, в т. ч. Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области. Именно письмо Комитета с информацией, что спорный земельный участок располагается на территории выявленного объекта археологического наследия «Селище 13-15вв.» послужило основанием для отказа в государственной регистрации права в упрощенном порядке, со ссылкой на пп.4 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Представитель Комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области Курочкин А. Ю. также с требованиями Ильиной З. С. не согласился, по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что выявленный объект археологического наследия, в пределах которого расположен спорный земельный участок, учтен в Перечне выявленных объектов археологического наследия, с присвоением регистрационного номера. Земельные участки, занятые объектами археологического наследия, относятся к землям, ограниченным в обороте и отчуждению из государственной собственности не подлежат. Федеральный реестр на такие объекты, в настоящее время в России не ведется. Данный объект был выявлен в конце 90-х годов, ориентировочно в 1998г.

Представитель КУГИ Новгородской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что с требованиями Ильиной З. С. они не согласны по мотивам, изложенным в отказе в государственной регистрации права собственности на спорный участок, полагают отказ Управления законным и обоснованным.

Представитель Администрации Великого Новгорода, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление Ильиной З. С. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.254 и ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.4 ст. 258 ГПК РФ).

В судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела судом установлено, что Ильиной З. С. на праве собственности, на основании договора дарения от 30.01.1978г., принадлежит жилой дом по адресу: ... Земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен Ильиной З. С. на праве пожизненного наследуемого владения для строительства и эксплуатации жилого дома, согласно свидетельства №..., выданного 15.01.1993г., указанная в нем площадь 1026 кв. м. В настоящее время площадь используемого Ильиной З. С. земельного участка составляет 1387 кв. м. Данный земельный участок располагается на территории выявленного объекта археологического наследия «Селище 13-15вв.».

Согласно п. 5. ст. 25.2 Федерального закона № 122 - ФЗ от «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.п.4 п. 5 ст.27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в муниципальной или государственной собственности земельные участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия. Пунктом 2 указанной нормы земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Понятие объекта археологического наследия приводится в ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон 73-ФЗ), как частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.

В соответствии со ст. 99 Земельного Кодекса РФ земли объектов археологического наследия относятся к землям историко-культурного назначения, которые в силу ст. 94 Земельного Кодекса РФ входят в состав особо охраняемых территорий, порядок использования которых определяется Правительством РФ, органами власти субъектов РФ, и местного самоуправления.

Охранное обязательство, с учетом требований ч. 4 ст. 48 и п. 3 статьи 63 Закона 73-ФЗ, с землепользователем Ильиной З. С. не оформлено.

Поскольку Федеральный закон, содержащий специальное разрешение относительно приватизации земельных участков, занятых в т. ч. объектами археологического наследия отсутствует, земельный участок площадью 1387 кв.м. по адресу: ..., кадастровый № ..., который находится на территории выявленного объекта археологического наследия «Селище 13-15вв.», отчуждению в частную собственность не подлежит.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона 73-ФЗ, объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

Вместе с тем, сведения, представленные Комитетом регистрирующему органу, не позволяют осуществить государственную регистрацию права собственности Ильиной З. С. на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества в бесспорном (упрощенном) порядке, но не препятствуют обращению Ильиной З. С. в компетентный административный орган (Администрацию Великого Новгорода) по вопросу предоставления ей в собственность спорного земельного участка.

Таким образом, решение Управления об отказе в регистрации права собственности на указанный земельный участок за Ильиной З. С. по основаниям п. 5. ст. 25.2 закона № 122 - ФЗ о «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований Ильиной З. С. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, а именно начиная с 18 октября 2010 года.

Председательствующий И. М. Сергейчик