Дело № Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Степановой Ю.Н.,
при секретаре Гавриловой Е.В.,
с участием истца Михайлова А.Г.,
представителя ответчика Петровой А.Б.,
представителя третьего лица Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Орловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова А.Г. к Прокуратуре Новгородской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, денежной компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда,
установил:
Михайлов А.Г. обратился в суд с иском к Прокуратуре Новгородской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в обоснование иска указал, ДД.ММ.ГГГГ работает в прокуратуре Новгородкой области, с ДД.ММ.ГГГГ2010г. - в должности помощника прокурора Великого Новгорода. После рождения 14.04.2010г. двойни сына Наума и дочери Олеси фактически осуществляет уход за детьми. На основании ст. 256 ТК РФ приказом прокурора области ему предоставлен отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 21.07.2010г. по 13.10.2011г. Согласно ст. 22 Федерального Закона №165 «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. В соответствии с п.4 ч.2 ст. 1.3 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 года «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту Федеральный закон №255-ФЗ), страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно п. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.В соответствии с п.1 ст. 9 Закона №165, п.1 ч.1 ст.2.5 и ч.1 ст.13 Федерального закона №255-ФЗ, работодатель производит работникам начисление и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В связи с чем основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком является решение работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, поэтому с 21.07.2010г. он имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за двумя детьми до достижения ими возраста полутора лет. 18.08.2010г. он обратился к работодателю с заявлением о назначении указанного пособия и предоставил необходимые документы. Указанное пособие ему начислено и выплачивается с 14.08.2010г., а не с 21.07.2010г. Это решение мотивировано тем, что до 13.08.2010г. его жена находилась на больничном в связи с беременностью и родами и получала пособие в связи с беременностью и родами. Полагает, что подобное ограничение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком не предусмотрено действующим законодательством и прямо противоречит ч.1 ст. 11.1 Федерального закона №255-ФЗ. На основании изложенного просил взыскать в его пользу задолженность прокуратуры Новгородской области по выплате пособия по уходу за детьми за 23 дня с 21.07.2010г. по 13.08.2010г. в сумме 20526,88 руб., а также на основании ст. 236 ТК РФ проценты за каждый день просрочки выплаты пособия с 04.09.2010г. до дня принятия судом решения о взыскании задолженности из расчета 530,28 рублей за каждый день просрочки и компенсацию морального вреда в сумме 6000 рублей.
В судебном заседании истец Михайлов А.Г. уточнил исковые требования, просил взыскать проценты за каждый день просрочки выплаты пособия с 04.09.2010г. до дня принятия судом решения о взыскании задолженности из расчета 5,30 рублей за каждый день просрочки. Уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика исковые требования не признал, полагал их неподлежащими удовлетворению, поскольку права истца на получение пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет не нарушены. Супруга истца находилась в декретном отпуске по 13.08.2010г. включительно, получала в указанный период пособие по беременности и родам. Поскольку законом не предусмотрена возможность одновременного получения пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком, бухгалтерией прокуратуры Михайлову А.Г. начислено пособие по уходу за ребенком по окончании отпуска по беременности и родам его супруги - с 14.08.2010г., в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Орлова М.В. полагала иск неподлежащим удовлетворению в связи с тем, что действующее законодательство, в том числе Закон №255-ФЗ не предусматривает возможности одновременной выплаты двух различных видов пособий по одному основанию. Положение, при котором уход за детьми осуществляли бы фактически два родителя: мать, находясь в декретном отпуске и получая при этом пособие по беременности и родам, и отец, находясь в отпуске по уходу за ребенком и также получая при этом соответствующее пособие, противоречит основному принципу социального страхования - ответственности за целевое использование средств социального страхования.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что 14 апреля 2010 года у супругов Михайлова А.Г. и Михайловой Е.В. родились дети - Михайлов Наум и Михайлова Олеся, что подтверждается свидетельствами о рождении № 2010 года, выданными Отделом ЗАГС Великого Новгорода Новгородской области.
Согласно справкам Новгородского государственного университета № Михайлова Е.В., работающая в должности доцента кафедры журналистики гуманитарного института, с 01.02.2010г. по 13.08.2010г. находилась в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не использует, пособие по уходу за ребенком не получает.
Приказом прокурора Новгородской области от 21.07.2010г. Михайлову А.Г. на основании его заявления от 23.06.2010г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 21 июля 2010г. по 13 октября 2011г.
В силу ст.8 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов страхового обеспечения обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Согласно ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Статья 11.1 Федерального закона №255-ФЗ предусматривает:
1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
2. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.
3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
4. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
Аналогичное положение содержит п. 52 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, матери, имеющие право на отпуск по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать пособие по беременности и родам или ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В этом случае на основании заявления женщины о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
На основании приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Часть третья статьи 11.1 Федерального закона №255-ФЗ прямо предусматривает невозможность одновременного получения двух видов пособий - пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком.
Ссылки Михайлова А.Г. на то, что данный порядок получения пособий распространяется только на мать детей, и не может применяться к другим членам семьи, имеющим самостоятельно право на осуществление ухода за детьми и получение соответствующего пособия, которое не связано с нахождением матери в декретном отпуске, не могут быть признаны состоятельными, поскольку по смыслу названных правовых актов получение пособий по уходу за детьми иными членами семьи возможно только после окончания отпуска матери по беременности и родам либо при замене его на отпуск по уходу за ребенком.
Данная позиция выражена и письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 02-02-01/08-2324, согласно которой, если мать детей согласно п. 52 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, заменяет послеродовой отпуск на отпуск по уходу за ребенком, то и другой член семьи имеет право в это же время оформить отпуск по уходу за вторым ребенком. Если же мать продолжает находиться в послеродовом отпуске, то ежемесячное пособие по уходу за ребенком другому члену семьи может быть назначено после окончания у матери отпуска по беременности и родам, поскольку Федеральным законом от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, не предусмотрено одновременное предоставление отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком.
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства суд приходит к выводу о том, что исковые требования Михайлова А.Г. о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежат оставлению без удовлетворения.
В связи с установленной необоснованностью заявленных исковых требований, подлежит отклонению требование истца о компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Михайлова А.Г. к Прокуратуре Новгородской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, денежной компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения - 22.10.2010г.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2010 года.