Дело № Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,
при секретаре Румянцевой Ю.В.,
с участием истцов Волковой В.И., Волкова Е.О.,
представителя ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Новгородской области Березиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой В.И. и Волкова Е.О. к Управлению Федеральной миграционной службы по Новгородской области об обязании восстановить статус вынужденного переселенца,
УСТАНОВИЛ:
Волкова В.И. и Волков Е.О. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Новгородской области (далее - УФМС по Новгородской области) об обязании восстановить статус вынужденного переселенца, в основание указав, что статус вынужденного переселенца они имеют с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением миграционной службы их семье была предоставлена беспроцентная ссуда в размере 200 000 руб. на приобретение жилья, которой они не смогли воспользоваться из-за высоких цен на жилье и возвратили в бюджет. В ДД.ММ.ГГГГ году им было продлено действие статуса вынужденного переселенца, а ДД.ММ.ГГГГ года принято решение об отказе в продлении действия статуса. Вместе с тем, уведомление о принятом решении ею было получено на руки лишь в ДД.ММ.ГГГГ году. Об ограниченном сроке его обжалования они не знали.
В судебном заседании истцы Волкова В.И. и Волков Е.О. в уточнение исковых требований просили обязать УФМС по Новгородской области постановить им статус вынужденных переселенцев. Иск поддержали. В дополнение к приведенным в исковом заявлении доводам истец Волкова В.И. пояснила, что она в силу правовой неграмотности не уяснила правила переучета, эти правила ей разъяснены миграционной службой не были, а потому она не знала о своей обязанности проходить ежегодный переучет. Ее сын самостоятельно реализовать свои права и исполнять обязанность вынужденного переселенца не имел возможности из-за психического заболевания.
Представитель ответчика УФМС по Новгородской области Березина О.С., действующая на основании доверенности, иск не признала, вместе с тем полагала причины, воспрепятствовавшие Волковым своевременно подать заявление о продлении действия статуса вынужденного переселенца, заслуживающими внимания.
Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск Волковых подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее - Закон №4530-1) лицо, покинувшее место жительства по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, и претендующее на признание его вынужденным переселенцем, должно лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем (далее - ходатайство) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту своего нового пребывания.
Пунктами 2 и 4 статьи 5 указанного Закона №4530-1 установлено, что решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Продление срока действия статуса вынужденного переселенца на каждый последующий год, как это следует из положений Закона №4530-1, возможно лишь при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства. При этом, о нуждаемости в обустройстве жильем вынужденный переселенец должен заявить в установленном порядке в период действия этого статуса.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Закона №4530-1 лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
В судебном заседании из письменных материалов дела судом установлено, что решением Миграционной службы Новгородской области (в настоящее время - УФМС по Новгородской области) от ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.И. признана вынужденным переселенцем и принята на учет в Миграционной службе Новгородской области совместно со своим несовершеннолетним сыном Волковым Е.О.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.10.1992 года №762 «О предоставлении беженцам и вынужденным переселенцам долговременных беспроцентных ссуд» по распоряжению Миграционной службы Новгородской области № Волковой В.И. на семью из 2-х человек (она и сын Волков Е.О.) для жилищного обустройства предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда в размере 200 000 руб. Однако, данная денежная сумма не была использована по назначению ввиду недостаточности у Волковой В.И. собственных денежных средств для оплаты строительства квартиры и ДД.ММ.ГГГГ ссуда была возвращена Волковой В.И. в бюджет.
С учетом приведенных обстоятельств за Волковой В.И. и ее сыном Волковым Е.О., достигшим к этому времени совершеннолетия, был сохранен статус вынужденных переселенцев, ДД.ММ.ГГГГ года каждому из них выданы новые свидетельства вынужденного переселенца.
Решением Миграционной службы Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании п.4 ст.5 Закона №4530-1 в связи с истечением срока действия данного статуса. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что Волковы не обратились с заявлениями о продлении им срока действия статуса на последующий год.
Из объяснений Волковой В.И. судом установлено, что об обязанности ежегодно подавать заявления о продлении статуса вынужденного переселенца ей и ее сыну разъяснено не было, в удостоверении вынужденного переселенца прямого указания на это не имеется, конкретная дата, до которой следовало подать заявление, миграционной службой определена не была. Понять должным образом содержание разъяснений в удостоверении вынужденного переселенца об обязанности проходить ежегодный переучет она не могла в силу правовой неграмотности, по этой же причине, а также по состоянию здоровья она ранее не обратилась и в суд по вопросу о восстановлении статуса вынужденного переселенца. Она является инвалидом 2 группы, из-за имеющихся у нее заболеваний сердца и опорно-двигательного аппарата несколько раз в год проходит стационарное лечение, вынуждена значительное время посвящать восстановлению здоровья. Ее сын Волков Е.О. не мог самостоятельно реализовать права и исполнять обязанности вынужденного переселенца в силу имеющегося у него психического заболевания, в связи с которым он признан инвалидом 3 группы.
Суд считает приведенные Волковой В.И. обстоятельства заслуживающими внимания, а названные ею причины пропуска срока подачи заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца - уважительными.
Пунктом 21 «Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев», утвержденного приказом ФМС России от 20 декабря 2007 года № 465 (далее - Регламент), действительно, установлена обязанность вынужденного переселенца представить совместно с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца справки об отсутствии у заявителя и членов его семьи жилого помещения на правах собственности по месту его регистрации.
Пунктами 23 и 25 Регламента предусмотрена возможность рассмотрения заявления, поданного лицом после истечения срока действия статуса, при наличии у лица уважительных причин несвоевременного обращения, и определено, что срок действия статуса вынужденного переселенца не может быть продлен только при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.
Поскольку наличие уважительных причин пропуска обращения истцов с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,, то суд считает их иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Волковой В.И. и Волкова Е.О. удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Новгородской области восстановить Волковой В.И. и Волкову Е.О. статус вынужденного переселенца.
Возвратить Волковой В.И. из бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 100 руб.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Т.А.Арзуманова
Мотивированное решение составлено 27 октября 2010 года.