Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,
при секретаре Федоровой И.С.
с участием истца Ивановой Г.А., представителя ответчика Климиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Г.А. к Управлению Судебного департамента в Новгородской области об оспаривании решения жилищной комиссии, обязании принятия решения о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения площадью 15,3 кв.м. в срок до 01.06.2011 г. суд,
УСТАНОВИЛ:
Иванова Г.А., работая в должности <должность> Управления Судебного департамента в Новгородской области (далее Управление), и проживая в двухкомнатной квартире жилой площадью 25,1 кв.м. общей площадью 41,4 кв.м. по адресу <адрес>, была включена в списки в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по Управлению, исходя их количественного состава членов семьи- 4 человека. Решениями жилищной комиссии Управления от "__"______г. ., "__"______г. . Ивановой Г.А. выделено на улучшение жилищных условий 657900 руб. (из расчета на 15,3 кв.м. по стоимости квадратного метра жилья в г. В* 43000 руб.). Решением жилищной комиссии Управления от "__"______г. Иванова Г.А. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья.
Иванова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Новгородской области об оспаривании решения жилищной комиссии от "__"______г. мотивируя свои требования тем, что ей и членам ее семьи, по количественному составу-4 человека полагалась к предоставлению жилая площадь 30,6 кв.м., мотивированного решения об уменьшении размера предоставляемой ей жилой площади до 15,3 кв.м., комиссией не принималось. Поданное ею заявление от 28.03.2008г. о пересмотре решения комиссии о выделении денежных средств на приобретение жилья площадью 15,3 кв.м., оставлено без ответа. Полагает, что нарушено ее право на улучшение жилищных условий ввиду непредставления жилой площади 15, 3 кв.м., в связи с чем просит суд отменить решение жилищной комиссии от "__"______г. о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать комиссию восстановить ее в списке работников Управления, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 1. В судебном заседании исковые требования уточнила в части обязании ответчика в принятии решения о выделении ей денежных средств для приобретения жилого помещения площадью 15,3 кв.м. в срок до 01.06.2011 г.
Представитель ответчика исковые требования не признала, полагая, что оспариваемое решение жилищной комиссии Управления основано на законе, права Ивановой Г.А. на улучшение жилищных условий не ущемлены, т.к. состав ее семьи составлял-2 человека, денежные средства на улучшение жилищных условий выделены исходя из указанного количественного состава. Также представителем ответчика было сделано заявление о применении ст. 256 ГПК РФ, отказу в удовлетворении заявления по пропуску трехмесячного срока для обращения в суд.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
Глава 25 ГПК РФ предусматривает производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Иванова Г.А. о нарушении ее прав на улучшение жилищных условий узнала в марте 2008г., в связи с чем обратилась с заявлением от 28.03.2008г. о пересмотре решения комиссии о выделении денежных средств на приобретение жилья площадью 15,3 кв.м. Таким, образом, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок для обращения в суд с заявлением пропущен.
Между тем, исходя из содержания заявления, с которым обратилась в суд Иванова Г.А., а также заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что имеет место быть спор о праве и Иванова Г.А. обратилась в суд с заявлением в порядке искового производства. Таким образом, суд применяет общий исковой срок исковой давности, который в соответствии со ст. 197 ГК РФ составляет три года.
В связи с изложенным заявление представителя ответчика о применении ст. 256 ГПК РФ, отказу в удовлетворении заявления по пропуску срока для обращения в суд, удовлетворению не подлежит.
В судебном заседании установлено, что 9.11.2006г. Иванова Г.А. обратилась с заявлением о постановке на очередь для улучшения жилищных условий. Согласно ее заявления количественный состав членов семьи, проживающих в двухкомнатной квартире жилой площадью 25,1 кв.м. общей площадью 41,4 кв.м. по адресу <адрес> указан - 4 человека: Иванова Г.А., Кат*-муж, КЕ*-дочь, КГ*-внучка.
Указанные обстоятельства подтверждались представленными поквартирной карточкой №, выданной ООО Н* справкой № ЖЭУ -1 ООО Н* от 17.11.2006г.
На момент возникновений спорных отношений в Управлении Судебного департамента в Новгородской области действовало Положение о деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям, работникам судов и Управления Судебного департамента в Новгородской области, утвержденное Приказом начальника Управления Судебного департамента в Новгородской области от 11.04. 2007г. № 19. (далее Положение)
Согласно п. 7.1 Положения нуждающимися в получении жилого помещения и улучшении жилищных условий признаются работники Управления, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Данный пункт Положения согласуется со ст. 51 ЖК РФ.
В силу ч.4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее- учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005г. № 132 учетная норма площади жилого помещения в Великом Новгороде установлена в размере 14,0 кв.м.
На основании представленных документов, решением жилищной комиссии Управления от 25.05.2007г. Иванова Г.А.- <должность> Управления - включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Расчет произведен в соответствии с действующим законодательством: 14 кв.м. х 4=56кв.м., где 14 кв.м.-учетная норма, 4- количество зарегистрированных на жилой площади граждан. Учитывая, что общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 41,4 кв.м., Иванова Г.А., подлежала включению в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии Управления от 12.03.2008г. было принято решение о выделении Ивановой Г.А. средств на улучшение жилищных условий на 15,3 кв.м. по стоимости квадратного метра в г. Великий Новгород, после предоставления всех необходимых документов.
Не согласившись с решением жилищной комиссии Управления от 12.03.2008г. Иванова Г.А. обратилась 28.03.2008г. с заявление о пересмотре решения комиссии о выделении денежных средств на приобретение жилья площадью 15,3 кв.м., указав, что с ней проживают: муж, дочь и внучка, которые ведут совместное хозяйство.
Решением жилищной комиссии Управления от 28.05.2008г. <должность> Управления Ивановой Г.А. выделено на улучшение жилищных условий на 15,3 кв.м. по стоимости 1 кв.м. Великого Новгорода 43000 руб. сумма 657900 руб.
Таким образом, судом не принимается довод Ивановой Г.А., что по ее заявлению от 28.03.2008г. не принималось решение.
Более того, Иванова Г.А. указывает, что жилищной комиссией не принималось мотивированного решения об уменьшении размера предоставляемой ей жилой площади с 30.6 кв.м. до 15.3 кв.м.
Между тем, судом установлено, что жилищной комиссией Управления от 12.03.2008г. было принято решение о выделении Ивановой Г.А. средств на улучшение жилищных условий на 15,3 кв.м., решения о выделении Ивановой Г.А. средств на улучшение жилищных условий на 30.6 кв.м., комиссией не принималось, доказательств указанного обстоятельства истицей не представлено и судом не установлено.
Судом выяснялись фактические обстоятельства, которые учитывались при принятия решения жилищной комиссией Управления при выделении средств Ивановой Г.А. на улучшение жилищных условий на 15,3 кв.м.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при определении членов семьи Ивановой Г.А., было учтено, что ее дочь КЕ* и внучка КГ* не являются членами ее семьи. Таким образом, состав семьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий был определен в количественном составе -2 (Иванова Г.А., Кат*).
В судебном заседании было установлено, что КЕ* состоит в браке с КА*, от брака имеют дочь КГ*, "__"______г. года рождения.
Истица Иванова Г.А. в судебном заседании пояснила, что после выхода замуж ее дочь КЕ* проживала с мужем КА* в спорной квартире по адресу: <адрес>. Также суду пояснила, что дочь вместе с зятем и внучкой проживали и по месту регистрации и проживания зятя-КА*-<адрес>.
Согласно сообщения БС* от 30.09.2010г., КЕ* работала в БС* с 6.07.2004г. по 25.04.2005г., фактически проживала по адресу: <адрес>
Согласно сообщения Администрации БГ* № 1327 от 07.10.2010г., КЕ* состояла в трудовых отношениях с Администрацией БГ* в период с 12.01.2006г. по 22.02.2007г.
В материалах дела представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания № 371, согласно которого КЕ* была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 02.07.2004г. по 02.07.2007г. Вместе с ней была зарегистрирована и КГ*,"__"______г. года рождения - дочь.
Таким образом, суд приходит к выводу, что КГ* и КЕ* в период с 02.07.2004г. по 02.07.2007г. членом семьи Ивановой Г.А. не являлась в виду того в указанный период они проживали по адресу <адрес> по месту жительства КА*, членом семьи которого и являлись.
Также судом, из пояснений истицы установлено, что с момента прекращения трудовых отношений с Администрацией БГ*, КЕ*, вместе с дочерью выехала в г. С*, где «снимала» однокомнатную квартиру, т.к. ее муж-КА*, в это время был призван в ряды Российской Армии и проходил службу в г. С*, после окончания службы в 2008г., КА* в <адрес> не возвращался, остался в <адрес>, где устроился на работу, «снимал» квартиру для проживания. Вместе с КА* проживали и КГ* и КЕ* В настоящее время семья КА*, его жена-КЕ* и дочь КГ* также проживают в г. С* в «сьемном жилье» по адресу: <адрес>.
Указанное обстоятельство подтверждается сообщением ГОУ Гимназия № П* района г. г. С*, согласно которого КГ* обучается в 1Б классе, в личном деле имеется временная регистрация по адресу: <адрес> на срок от 09.07.2010 г. по 09.07.2011г.
Также в материалах дела представлена копия трудовой книжки КЕ*, согласно которой, с 01.05.2008г. по настоящее время, она осуществляет трудовую деятельность в г. С*, в различных организациях.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Доказательств того, что КЕ* и КГ* с 2006г. по настоящее время являются членами семьи Ивановой Г.А. (совместно проживают, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет) истицей не представлено и судом не установлено.
Факт регистрации указанных лиц на жилой площади по адресу: <адрес>, не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании их членами семьи нанимателя жилого помещения.
Таким образом, обоснованно жилищной комиссией Управления с учетом фактических обстоятельств о количественном составе семьи Ивановой Г.А. (2 человека, она и муж) на день принятия решения 28.05.2008г. произведен расчет выделяемых денежных средств на улучшение жилищных условий на 15,3 кв.м. по стоимости 1 кв.м. Великого Новгорода 43000 руб. сумма 657900 руб.
Расчет произведен следующим образом: 18 кв.м. х 4=72, где 18 кв.м. норма предоставления (определена на основании ст. 50 ЖКРФ, п.11.6 Положения, решения Думы Великого Новгорода от 26.05.2005г. № 132), 4 количество зарегистрированных граждан на жилой площади. Далее (72 кв.м. - 41,4 кв.м.):2=15,3 кв.м., где 72 кв.м. норма предоставления, 41,4 кв.м., имеющееся в наличии жилое помещение, 2-состав семьи работника Управления, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании решения жилищной комиссии Управления от 28.05.2008г. был заключены: 4.08.2008г. Государственный контракт № и "__"______г. . договор купли-продажи, согласно которого Иванова Г.А. приобрела в собственность комнаты №, находящиеся по адресу: <адрес>, стоимостью 657900 руб. Расчет со стороны покупателя произведен Управлением Судебного департамента в Новгородской области перечислением денежных средств из федерального бюджета.
Решением жилищной комиссии Управления от 22.12.2008г. Иванова Г.А., в связи с приобретением жилья снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что соответствует подпункту 4 п.9.1 Положения, а также п.4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
Таким образом, права Ивановой Г.А. на улучшение жилищных условий не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований нет.
Довод истца о том, что решение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий принято жилищной комиссией Управления 22.12.2008г., в нарушение предусмотренного п.9.2 Положения 30-дневного срока судом учитывается, но исходя из фактических обстоятельств дела, а именно, право Ивановой Г.А. на приобретение жилого помещения, для улучшения жилищных условий, реализовано, правом на обращение в суд с иском об оспаривании указанного решения Иванова Г.А. воспользовалась, суд приходит к выводу о том, что нарушение жилищной комиссией срока по вынесению решения о снятии с учета, не является существенным обстоятельством при рассмотрении данного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ивановой Г.А. к Управлению Судебного департамента в Новгородской области об оспаривании решения жилищной комиссии, обязании принятия решения о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения площадью 15,3 кв.м. в срок до 01.06.2011г.- отказать
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного текста решения суда -19 октября 2010 г.
Судья: _________________________ГАБИДУЛИНА Э.И.