дело №
Решение
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 г. г. В. Новгород
Новгородский районный суд Новгородской обл. под председательством судьи Виюка А.В., при секретаре Соколовой С.В., с участием истиц Голенищевой И.Л., Сорокиной М.И., представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской обл. - Зарядовой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голенищевой И.Л., Сорокиной М.И. к Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской обл. о признании незаконным решения о наличии нарушения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих,
установил:
Голенищева И.Л., Сорокина (Калягина) М.И. обратились с иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Новгородской обл. (по тексту УФССП России по Новгородской обл.) о признании незаконным решения комиссии УФССП России по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов о наличии в их действиях нарушения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, по тем основаниям, что их не знакомили с содержанием заявления А.Р.С. в связи с которым в отношении них проводилась проверка, а так же с материалами проверки, выводы, изложенные в протоколах заседания Комиссии от "___"______г. не соответствуют фактическим обстоятельствам.
В судебном заседании Голенищева И.Л. и Сорокина М.И. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, объяснили, что "___"______г. после работы воспользовались услугами такси, чтобы доехать домой, во время нахождения в автомобиле такси не делали никаких высказываний относительно руководства и деятельности отделов УФССП России по Новгородской обл.
Представитель УФССП России по Новгородской обл., действующая на основании доверенности Зарядова М.Р., полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что в ходе рассмотрении комиссией УФССП РФ по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов заявления А.Р.С. от о ненадлежащем поведении истиц нашел свое подтверждение факт негативных высказываний Голенищевой И.Л. и Сорокиной М.И. в адрес руководства УФССП России по Новгородской обл., а так же негативных оценок деятельности отделов УФССП России по Новгородской обл., так как А.Р.С. с ними ранее незнаком, изложенные им сведения не могли быть получены при иных обстоятельствах и из иных источников, кроме как от истиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 7. ч.1 ст. 15 Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
Согласно п.п. 9, 10 ч. 1 ст. 17 Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданскому служащему запрещается, в том числе, разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности.
В силу п.13.ч.1 ст.18 Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
Как установлено в судебном заседании, "___"______г. в адрес УФССП РФ по Новгородской обл. поступило заявление А.Р.С., которое было передано на рассмотрение комиссии УФССП России по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, о том, что "___"______г. сотрудницы Управления, которых он подвозил домой, негативно высказывались о руководителе Управления, упоминая его фамилию и о работе отделов Управления, в связи с чем он сделал замечание, в ответ на которое ему нагрубили.
Комиссия УФССП России по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов создана на основании приказа УФССП России по Новгородской обл. № от "___"______г. и действует на основании Порядка, утвержденного этим же приказом.
Согласно п. 16 Порядка работы комиссии УФССП России по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом УФССП России по Новгородской обл. № от "___"______г., проверка информации о нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению проводится в месячный срок со дня принятия решения о её проведении.
В силу п.25 Порядка, по итогам рассмотрения информации о совершении гражданским служащим проступков, порочащих его честь и достоинство, или ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, полученной от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан, может установить, что в действиях гражданского служащего не содержится признаков нарушения требований к служебному поведению или установить, что гражданский служащий нарушил требования, предъявляемые к служебному поведению.
По результатам проверки комиссии УФССП России по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, установлено, что пассажирками автомобиля «такси», которых подвозил А.Р.С., являлись сотрудники Управления (на тот период) - главный специалист-эксперт отдела организации исполнительного производства Калягина (Сорокина) М.И. и специалист - эксперт отдела правового обеспечения Голенищева И.Л., занимающие должности государственных гражданских служащих.
Указанное обстоятельство подтверждается так же показаниями свидетеля Г.П.О., из которых следует, что после просмотра видеозаписи он установил, что Голенищева И.Л. и Сорокина М.И. после окончания работы "___"______г. садились в автомобиль «такси» возле Управления.
Решением комиссии УФССП России по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от "___"______г. в действиях Сорокиной М.И. и Голенищевой И.Л. усмотрено нарушение требований к поведению государственных гражданских служащих, предусмотренных п.7 ч.1 ст. 15, п.п.9,10 ч.1 ст.17, п.13.ч.1 ст.18 Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В обоснование своих выводов комиссия положила заявление А.Р.С., констатировав, что сведения, изложенные в заявлении А.Р.С. не мог получить из других источников, кроме как от истиц, с которыми он ранее не был знаком.
Из материалов дела следует, что проверка комиссии УФССП России по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов по заявлению А.Р.С. выражалась только в установлении личностей Сорокиной М.И. и Голенищевой И.Л., тогда как достоверность сведений, изложенных в заявлении А.Р.С., а так же мотивы написания указанного заявления, не проверялись, сам А.Р.С. на рассмотрение материала в отношении истиц не приглашался.
Таким образом, ввиду оспаривания Сорокиной М.И. и Голенищевой И.Л. факта высказываний в отношении руководства Управления и деятельности отделов, и отсутствии каких-либо доказательств, объективно подтверждающих ненадлежащее поведение истиц, суд считатет, что решение комиссии УФССП России по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от "___"______г. о признании наличия нарушений требований к служебному поведению государственных служащих в отношении Голенищевой И.Л. и Сорокиной М.И. не подтверждено соответствующими доказательствами, собранными по результатам проверки, и является безосновательным, незаконным.
Так как УФССП России по Новгородской обл. освобождено от уплаты госпошлины при участии в деле в качестве истца или ответчика по основаниям п. п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, Голенищевой И.Л., Сорокиной М.И. подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере по 200 руб. каждой, за счет федерального бюджета. Ввиду изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Признать незаконным решение комиссии Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской обл. по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от "___"______г. о признании наличия нарушений требований к служебному поведению государственных служащих в отношении Голенищевой И.Л. и Сорокиной (Калягиной) М.И..
Возместить Голенищевой И.Л., Сорокиной (Калягиной) М.И. расходы по оплате госпошлины в размере по 200 руб. каждой, за счет федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивировочной части - 16 августа 2010 г.
Председательствующий Виюк А.В.