о вкючении периодов работы в трудовой стаж



дело №

Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2010 г. г. В. Новгород

Новгородский районный суд Новгородской обл. под председательством судьи Виюка А.В., при секретаре Яицкой Н.Н., с участием Андреева В.А., представителя ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде» - Волковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева В.А. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде» о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Андреев В.А. обратился с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде» о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности врача - терапевта, заведующего медицинской частью в Новгородском доме - интернате для ветеранов войны и труда с 01.11.1994 г. по 31.01.2002 г., заместителя директора по общим вопросам с 01.11.2008 г. по 30.04.2009 г., заместителя директора по медицинским вопросам с 01.05.2009 г. по 08.09.2009 г., периодов обучения на курсах повышения квалификации с 24.01.2005 г. по 30.01.2005 г. и с 13.04.2009 г. по 05.05.2009 г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, указав, что ему незаконно отказали в назначении пенсии в связи с отсутствием указанной организации, а так же должности в Списках должностей и учреждений, стаж работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании Андреев В.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что в периоды работы в должности заведующего медицинской частью, заместителя директора по общим вопросам, заместителя директора по медицинским вопросам выполнял обязанности врача.

Представитель ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде», действующая на основании доверенности Волкова Т.Ю., исковые требования не признала, объяснила, что такая организация как «дом - интернат для ветеранов войны и труда», должности заведующего медицинской частью, заместителя директора по общим вопросам, заместителя директора по медицинским вопросам не предусмотрены Списком должностей и учреждений, стаж работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии, включению в специальный трудовой стаж подлежат периоды работы с полной нагрузкой в течение рабочего времени.

Суд, выслушав объяснения Андреев В.А., представителя ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде», исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии устанавливаются Правительством.

Согласно Списков работ, профессий, должностей специальностей и учреждений с учетом которых должна назначаться трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименований должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей специальностей и учреждений с учетом которых должна назначаться трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений: дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, осуществляющие врачебную деятельность.

В силу п. 4.4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как установлено в судебном заседании Андреев В.А., полагая, что имеет стаж свыше 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и право на досрочное назначение трудовой пенсии, 09.09.2009 г. подал заявление в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде» о назначении досрочной пенсии и представил необходимые для назначения пенсии документы.

Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде»» от 25.01.2010 г. № к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Андрееву В.А. были включены периоды работы в общей сложности, составляющие 22 года 09 месяцев 05 дней.

Периоды работы с 20.03.1991 г. по 05.05.91 г. (01 мес. 16 дн.) в должности врача-терапевта в спортивно-оздоровительном кооперативе «Тонус» Новгородского областного производственного управления предприятий банно-прачечного обслуживания», с 01.11.1994 г. по 18.07.1996 г. в должности врача-терапевта Новгородского дома-интерната для ветеранов войны и труда, с 18.07.1996 г. по 01.01.1998 г. в должности врача-терапевта МУ «Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда», с 01.01.1998 г. по 31.01.2002 г. в должности заведующего медицинской частью МУ «Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда» исключены в связи отсутствием учреждения и наименования должности заведующий медицинской частью в Списках и Номенклатурах должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, с 01.11.2008 г. по 30.04.2009 г. в должности в должности заместителя директора по общим вопросам ГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новгородский дом ветеранов», с 01.05.2009 г. по 08.09.2009 г. в должности заместителя директора по медицинским вопросам ГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новгородский дом ветеранов» в связи с отсутствием указанных должностей в Списках, с 24.01.2005 г. по 30.01.2005 г. и с 13.04.2009 г. по 05.05.2009 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Ввиду недостаточности стажа комиссия пришла к выводу, что права на досрочное назначение пенсии у Андреева В.А. нет.

Оценивая правомерность отказа в назначении досрочной пенсии Андрееву В.А. суд исходит из п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении и дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» устанавливающего, что при рассмотрении вопроса о праве гражданина на досрочное назначение пенсии необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал), а так же разъяснений Конституционного Суда РФ по делу №520-О-О от 22.04.2010 г., о том, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Так, согласно п.1 Положения «О доме-интернате для престарелых и инвалидов министерства социального обеспечения РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 145 от 27.12.1978 г. дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В соответствии с п.1.6 раздела 2 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, право на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда имеют врачи учреждений социальной защиты населения и их структурных подразделений, независимо от подчиненности учреждения, штате которого они состоят

Так как Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда в котором с 01.11.1994 г. по 18.07.1996 г. работал врачом-терапевтом истец, являлся медико-социальным учреждением социальной защиты населения в которых существуют тяжелые условия труда, указанный период трудовой деятельности подлежит зачету в качестве льготного для досрочного назначения трудовой пенсии согласно Списков работ, профессий, должностей специальностей и учреждений с учетом которых должна назначаться трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.

Из п.2 Устава МУ СО «Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда», являющегося правопреемником Новгородского дома-интерната для ветеранов войны и труда, следует, что целями указанного учреждения является в том числе оказание медицинской помощи проживающим, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

Таким образом, ввиду наличия у МУ «Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда» функций лечебно-профилактического учреждения, период работы Андреева В.А. с 18.07.1996 г. по 01.01.1998 г. в должности врача-терапевта МУ «Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда» подлежит включению для исчисления льготного стажа.

Согласно должностной инструкции заведующего медицинской частью МУ «Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда», утвержденной директором учреждения, в его должностные обязанности входит ежедневный прием граждан, оказывает клиентам постоянную, экстренную и неотложную медицинскую помощь, то есть, заведующей медицинской частью выполняет функции врача, поэтому период работы Андреева В.А. в должности заведующего медицинской частью МУ «Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда» с 01.01.1998 г. по 31.01.2002 г. так же подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме этого, в льготный стаж Андреева В.А. зачтены периоды работы истца с 01.02.2002 г. по 04.08.2004 г. в должности заведующего медицинским отделением - врач - терапевт МУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новгородский дом ветеранов» (переименован на основании распоряжения Администрации Великого Новгорода № рм от 26.11.2001 г.), должностные обязанности по которой совпадают по основным функциям с должностной инструкцией заведующего медицинской частью МУ «Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда», в частности, по обязанности ежедневного приема граждан, оказании медицинской помощи, проведении профилактических осмотров, принятии мер к своевременной госпитализации.

Приказ от 20.01.1998 г. №-к и справку о совмещении Андреевым В.А. в период работы в должности заведующего медицинской частью и враче терапевта на 40% от оклада, суд не принимает во внимание, так как указанные документы не были представлены при проверке ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде» достоверности сведений индивидуального учета о трудовом стаже для назначения пенсии и появились только в суде.

Период работы с 01.05.2009 г. по 08.09.2009 г. (00.04.08.) в должности заместителя директора по медицинским вопросам ОАУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новгородский дом ветеранов», которое было переименовано на основании Распоряжения Администрации Новгородской обл. № рз от 18.05.2009 г., является правопреемником и выполняет те же функции, что и ГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новгородский дом ветеранов» (переименовано на основании постановления Администрации Новгородской обл. № от 18.05.2005 г., и постановления Администрации Великого Новгорода № от 10.08.2005 г.), не подлежит включению в специальный трудовой стаж Андреева В.А.. поскольку, несмотря на то, что из должностной инструкцией заместителя директора по медицинским вопросам предусмотрена обязанность по ежедневному приему клиентов, оказанию клиентам постоянной, экстренной и неотложной медицинской помощи, осуществлению ежегодных профилактических осмотров, в указанный период времени истец совмещал работу в должности заместителя директора по медицинским вопросам и должности врача-терапевта с оплатой 60%, на основании приказа № к от 21.02.2005 г.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, и работы на неполной ставке, не подлежат включению в специальный медицинский стаж, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в льготный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Так же не подлежат включению в специальный трудовой стаж Андреева В.А. периоды отпуска без содержания 30.04.1997 г., 30.04.1998 г.

Не подлежит вкючению в специальный трудовой стаж Андреева В.А. и период с 01.11.2008 г. по 30.04.2009 г. работы в должности в должности заместителя директора по общим вопросам ГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новгородский дом ветеранов», так как в указанный период он не выполнял функции врача, о чем свидетельствует должностная инструкция заместителя директора по общим вопросам ГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новгородский дом ветеранов».

Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на момент обращения Андреева В.А. за назначением пенсии составил 30 лет 3 дня, то есть, срок, установленный законом для досрочного назначения трудовой пенсии, поэтому суд считает необходимым обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городе Великий Новгород» назначить и выплачивать Андрееву В.А. досрочную трудовую пенсию, начиная с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 09.09.2009 г.

Доводы представителя ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городе Великий Новгород» о том, что льготный трудовой стаж не подтверждается данными персонифицированного учета, которые предоставлял работодатель, несостоятельны, так как наличие льготного стажа Андреева В.А. подтверждается другими доказательствами.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ »Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде» в пользу Андреева В.А. подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Включить в специальный трудовой стаж Андреева В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы в должности врача - терапевта, заведующего медицинской частью с 01.11.1994 г. по 31.01.2002 г. (за исключением периодов отпуска без содержания) в Новгородском доме - интернате для ветеранов войны и труда и МУ «Новгородский дом-интернат для ветеранов войны и труда».

Обязать ГУ »Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде» назначить и выплачивать Андреева В.А. досрочную трудовую пенсию начиная с 09.09.2009 г.

В удовлетворении остальных требований Андреева В.А. - отказать.

Взыскать с ГУ »Управление пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде» в пользу Андреева В.А. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивировочной части решения 01 сентября 2010 г.

Председательствующий: Виюк А.В.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200