дело №
Решение
Именем Российской Федерации
03 сентября 2010 г. г. В. Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области под председательством судьи Виюка А.В., при секретаре Павловой Н.В., с участием Ефимовой Е.В., Молевой У.А., их представителя Шатерникова А.М., представителя ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород» Никифоровой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Е.В., Молевой У.А. к Управлению Федеральной миграционной службы по Новгородской обл., ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород» о признании незаконными действий по созданию препятствий для посещения близкими родственниками,
установил:
Ефимова Е.В., Молева У.А. обратились с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Новгородской обл. о признании незаконными действий по созданию препятствий для посещения близкими родственниками, указав, что существующий в ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород», где проживает Ефимова Е.В. пропускной режим и запрет на посещение Центра посторонними лицами с 23 час. до 8 час. нарушают их право на общение с близкими родственниками, является вмешательством в личную жизнь.
В судебном заседании Ефимова Е.В., Молева У.А., их представитель Шатерников А.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Новгородской обл. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.
Представитель ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород», привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, действующая на основании доверенности Никифорова Е.П., исковые требования не признала, объяснила, что пропускной режим в Центре установлен с целью соблюдения общественного порядка и не нарушает прав и охраняемых законом интересов Ефимовой Е.В., Молевой У.А.
Суд, выслушав объяснения истиц, их представителя, представителя ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород», исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 закона N 4530-1 от 19.02.1993 г. «О вынужденных переселенцах», вынужденный переселенец обязан соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.
Согласно п. 10 Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ №53 от 22.01.1997 г., размещенные лица должны быть ознакомлены с правилами временного проживания в центре и принять на себя обязательства по их соблюдению.
Правила временного проживания и форма обязательства по их соблюдению утверждаются центром по согласованию с соответствующим территориальным органом Федеральной миграционной службы.
Из п. 5 Правил проживания в Новгородском центре временного размещения вынужденных переселенцев, согласованных 07.03.2007 г. с Управлением Федеральной миграционной службы по Новгородской обл., время посещения лиц. размещенных в Центре с 08 час. до 23 час.
В целях регламентации указанных Правил ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород» издана инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах ФГУ ФМС Росси ЦВР г. Великий Новгород, п.2.4. которых предусматривает право посетителей находится в Центре с 08 час. до 23час., а так же Порядок выдачи пропусков в ФГУ ФМС Росси ЦВР г. Великий Новгород, п.7. которого предусматривает возможность посещения Центра так же с 23 час до 1.00 час. и с 07 час. до 08 час.
Таким образом, с учетом тех обстоятельств, что Правила проживания в Новгородском центре временного размещения вынужденных переселенцев приняты на основании Типового положения о Центре временного размещения вынужденных переселенцев без нарушения действующего законодательства в том числе и в части установления режима посещения лиц, находящихся в ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород», доводы истиц о нарушении их прав на общение с близкими родственниками установлением режима посещения лиц, проживающих в Центре, несостоятельны.
В частности, не могут быть приняты во внимание утверждения Ефимовой Е.В., которая имеет статус вынужденного переселенца и проживает в ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород» о нарушении её прав на общение с дочерью Молевой У.А., так как Ефимова Е.В. не имеет никаких ограничений по поводу нахождения в Центре и имеет возможность в любое время заходить и выходить из Центра.
Утверждения Молевой У.А. о нарушении её прав установлением в Центре пропускного режима, так как она в период с 23 час. до 08 час. не имеет возможности общаться с матерью, так же не могут быть приняты во внимание, так как право устанавливать Правила проживания в Новгородском центре временного размещения вынужденных переселенцев принадлежит ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород», помещения в которых размещаются вынужденные переселенцы находятся в государственной собственности и оперативном управлении ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород», введение пропускного режима имеет целью обеспечить порядок, а так же безопасность лиц, пребывающих в Центре в ночное время, что в соответствии с п. 7 Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев относится к функциям Центра. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований Ефимовой Е.В., Молевой У.А. к Управлению Федеральной миграционной службы по Новгородской обл., ФГУ Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев г. Великий Новгород» о признании незаконными действий по созданию препятствий для посещения близкими родственниками - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивировочной части - 08 сентября 2010 г.
Председательствующий: Виюк А.В.