Дело № Великий Новгород
Решение
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Костяевой А.А.
при секретаре Федоровой М.О.
с участием помощника прокурора Петровой И.П.,
представителя заинтересованного лица - председателя территориальной избирательной комиссии Новгородского района Новгородской области Ефремовой Н.В., заинтересованного лица Синельщиковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Санталайнен Т.А. об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Новгородского района Новгородской области №67/45-2 «О регистрации кандидатом на должность Главы Ермолинского сельского поселения Синельщиковой С.И.»,
установил:
Санталайнен Т.А. обратилась в Новгородский районный суд с заявлением об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Новгородского района Новгородской области №67/45-2 «О регистрации кандидатом на должность Главы Ермолинского сельского поселения Синельщиковой С.И.». В обоснование заявления указала, что указанным постановлением Синельщикова С.И. была зарегистрирована кандидатом на должность Главы Ермолинского сельского поселения. Данное постановление она считает противоречащим действующему законодательству, поскольку во всех представленных Синельщиковой С.И. в поддержку своего самовыдвижения подписных листах отсутствуют предусмотренные законом сведения о наименовании субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства, в связи с чем считает, что 100% содержащихся в подписных листах подписей являются недействительными.
В судебное заседание заявитель Санталайнен Т.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель заинтересованного лица - председатель территориальной избирательной комиссии Новгородского района Новгородской области Ефремова Н.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены оспариваемого Постановления. Также указала, что 03.09.2010 года рабочей группой по проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, проверены подписные листы и подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения Синельщиковой С.И, на должность Главы Ермолинского сельского поселения, все подписи были признаны действительными и достоверными.
Заинтересованное лицо Синельщикова С.И. заявление Санталайнен Т.А. считала необоснованным, поскольку в подписных листах ею были указаны все необходимые сведения согласно действующему законодательству. Считает, что в подписных листах дважды указывается е фамилия, имя, отчество и адрес ее места жительства, наименование субъекта Российской Федерации.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Новгородского района, суд находит заявление Санталайнен Т.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Территориальной избирательной комиссии Новгородского района №52/7-2 от 20.07.2010 года «О назначении выборов Главы Ермолинского сельского поселения Новгородского муниципального района» назначены выборы Главы Ермолинского сельского поселения Новгородского муниципального района первого созыва на 10.10.2010 года.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Новгородского района №64/1-2 от 30.08.2010 года Санталайнен Т.А. зарегистрирована кандидатом на должность Главы Ермолинского сельского поселения.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Новгородского района №67/45-2 от 03.09.2010 года Синельщикова С.И. зарегистрирована кандидатом на должность Главы Ермолинского сельского поселения, при этом Синельщикова С.И. представила для регистрации подписные листы, содержащие 68 подписей избирателей.
Судом также установлено, что Постановлением территориальной избирательной комиссии Новгородского района Новгородской области №52/49-2 создана рабочая группа по проверке соблюдения порядка сбора, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в территориальную избирательную комиссию Новгородского района кандидатами на выборах депутатов Думы Новгородского муниципального района, Советов депутатов поселений Новгородского района, Главы Новгородского муниципального района и Глав поселений Новгородского района; указанным постановлением также утвержден порядок приема и проверки подписных листов, представляемых в территориальную избирательную комиссию Новгородского района.
Рабочей группой проверено 68 подписей избирателей, итоговым протоколом проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы Ермолинского сельского поселения Синельщиковой Т.И., все проверенные подписи признаны действительными и достоверными.
Согласно правовой дефиниции, содержащейся в ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года №67-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон №67-ФЗ), недействительная подпись - это подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
При этом в силу прямого указания ч.8 ст.26 Областного закона №121-ОЗ недействительными считаются:
- подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим областным законом сведений;
- подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями;
- подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности;
- все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 23 настоящего областного закона.
В свою очередь, вышеобозначенная правовая норма предусматривает, что в случае самовыдвижения кандидата в подписном листе указывается наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, где находится место его жительства.
В силу прямого указания ст.3 Областного закона №121-ОЗ используемые в нем основные понятия и термины применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Федеральном законе №67-ФЗ).
Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в п.5 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ, согласно которому адрес места жительства - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что не указание в подписных листах в адресе места жительства избирателей и сборщиков подписей наименования субъекта Российской Федерации и района также является нарушением избирательного законодательства.
В судебном заседании также установлено, что в соответствии с требованиями п.3 ст.23 Областного закона №121-ОЗ все подписные листы содержат информацию о наименовании субъекта Российской Федерации, а также района, где находится место жительства кандидата.
Судом также установлено, что в подписных листах, представленных Синельщиковой С.И., указаны сведения, отражающие информацию о наименовании субъекта Российской Федерации, район, населенный пункт, где находится место жительства кандидата, однако не указаны сведения об изготовителе подписных листов (наименование, юридически адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации либо фамилия, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства).
Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие вышеуказанных данных о кандидате не является существенным нарушением действующего законодательства, так как подписные листы, представленные Синельщиковой С.И.. соответствует требованиям п.3 ст. 23 Областного закона №121-ОЗ, поскольку в них содержатся сведения о наименовании субъекта Российской Федерации, а также о месте жительства кандидата Синельщиковой С.И., дважды указанные сведения дают возможность с достаточной степенью вероятности установить адрес места жительства кандидата Синельщиковой С.И. Выявленные нарушения являются малозначительными и позволяют суду сделать вывод о том, что оснований для признания подписей избирателей, содержащихся в подписных листах Синельщиковой С.И., как изготовленных с нарушением требований ч.3 ст. 23 Областного закона №121-ОЗ не имеется.
Поскольку нарушение требований закона при изготовлении подписных листов Синельщиковой С.И. не допущено, следовательно, рабочей группой территориальной избирательной комиссии они обоснованно не признаны недействительными и недостоверными, следовательно, требования заявителя Санталайнен Т.А. удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 261 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Санталайнен Т.А. об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Новгородского района Новгородской области №67/45-2 «О регистрации кандидатом на должность Главы Ермолинского сельского поселения Синельщиковой С.И.» - отказать.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором - кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 5 дней со дня составления мотивированного решения, с 20 сентября 2010 года.
Председательствующий: А.А. Костяева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>