Дело ...... Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Щеглова И.В.,
при секретаре Надеждиной Ц.В.,
с участием
помощника прокурора Новгородского района Ескиной И.В., действующей на основании служебного удостоверения,
представителя Администрации Савинского сельского поселения - Загоруйко Т.Е.. действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском к Администрации Савинского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В обоснование заявления указал, что в ходе проверки в д. ...... выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, а именно:
- в нарушение п.3 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности не в полном объеме созданы условия для забора воды в любое время года из источника противопожарного водоснабжения.
- в нарушение п.90 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности у водоема, расположенного по адресу: д. ...... у водоисточника пожаротушения, а так же по направлению движения к нему, отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
- в нарушение п. 94 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности к водоисточнику пожаротушения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
- в нарушение п.94 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности не произведена очистка пожарного водоема в д. ......
Учитывая изложенное, прокурор просит обязать ответчика произвести очистку пожарного водоема в д. ......; установить в ......, по направлению движения к водоисточнику пожаротушения соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использование светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; создать условия для забора воды в любое время года из источника противопожарного водоснабжения в ......
В судебном заседании помощник прокурора уточнила заявленные исковые требования, просила обязать Администрацию Савинского сельского поселения создать условия для забора воды в любое время года из внешнего водоема противопожарного водоснабжения в ...... В остальной части исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что после проверки, проведенной отделом ГПН, у ответчика было достаточно времени для исполнения требований, однако по настоящий момент указанные нарушения пожарной безопасности в полном объеме не устранены.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что после проведенной проверки Администрацией Савинского сельского поселения были предприняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений. К концу 2010 года планируется выполнить указанные ГПН требования в полном объеме, однако действия Администрации ограничены рамками бюджета и выделяемых денежных средств.
Свидетель Шкодяк А.П. показал в судебном заседании, что в ходе проверки, проведенной отделом ГПН по Новгородскому району, в Савинском сельском поселении был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в том числе указанных в исковом заявлении прокурора. По итогам проверки выдано соответствующее предписание со сроком исполнения до 1 ноября 2010 года.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе проверки, проведенной с 15 октября 2009 года по 11 ноября 2009 года, в д.Савино Новгородскою района, выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности», правил Пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, а именно:
- в нарушение п.3 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности не в полном объеме созданы условия для забора воды в любое время года из источника противопожарного водоснабжения.
- в нарушение п.90 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности у водоема, расположенного по адресу: ...... у водоисточника пожаротушения, а так же по направлению движения к нему, отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
- в нарушение п. 94 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности к водоисточнику пожаротушения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
- в нарушение п.94 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности не произведена очистка пожарного водоема в ......
В соответствии с п.9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожаротушения.
В соответствии ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
В соответствии с п.6 ст.34 Устава Савинского сельского поселения, объекты, предназначенные для пожаротушения, находятся в муниципальной собственности Администрации Савинского сельского поселения.
В соответствии с п.6 ст.29 Устава Савинского сельского поселения, управление муниципальной собственностью относится к полномочиям Администрации Савинского сельского поселения.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, на Администрации Савинского сельского поселения лежит обязанность по соблюдению требований Пожарной безопасности и приведению водоисточников пожаротушения, находящихся в ее ведении, в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а также финансовых возможностей ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок до 1 января 2011 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского сельского поселения об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать Администрацию Савинского сельского поселения в срок до 1 января 2011 года:
- произвести очистку пожарного водоема в д. ......
- установить в ...... по направлению движения к водоисточнику пожаротушения соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использование светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника;
- создать условия для забора воды в любое время года из внешнего водоема противопожарного водоснабжения в д......
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - с «1» ноября 2010 г.
Председательствующий И.В. Щеглов