29 октября 2010 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Котихиной А.В.,
при секретаре Володиной Е.В.,
с участием истицы Бехлер Л.Н.,
представителя ответчика Соловьева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бехлер Л.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области об обязании включить в стаж период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Бехлер Л.Н. с 13.05.1985 года по 12.10.1992 года работала в должности ....
... 2010 года Бехлер Л.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области (далее по тексту Управление) с заявлением и всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что стаж её ... работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.
Решением Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий №.. от ... 2010 года Бехлер Л.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку период ее работы с 13.05.1985 года по 31.12.1990 года в должности ... не подлежит включению в специальный стаж, так как "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 должность ... не предусмотрена. Кроме того, в период с 25 ноября 1985 года Бехлер Л.Н. находилась в отпуске без содержания продолжительностью 20 дней, а с ... 1988 года по ... 1990 года - в отпуске по уходу за ребенком. Поскольку специальный стаж на момент обращения в Управление составил 19 лет 05 месяцев 12 дней (при необходимых 25 годах), то у Управления не имелось оснований для досрочного назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью незаконным, Бехлер Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании ответчика включить в стаж ... следующие периоды её работы: с 13 мая 1985 года по 24 ноября 1985 года и с 15 декабря 1985 года по 31 декабря 1990 года, ссылаясь на то, что в указанные периоды она работала ... и выполняла обязанности ... В период с ... 1988 года по ... 1990 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком, при этом по ранее действовавшему трудовому законодательству это время засчитывалось в специальный стаж.
Поскольку на момент обращения в Управление за назначением пенсии ... 2010 года её специальный стаж составил более 25 лет, просила обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с ... деятельностью в государственных и муниципальный учреждениях ... с указанной даты.
В судебном заседании Бехлер Л.Н. иск поддержала в полном объеме по указанным выше мотивам.
Представитель ответчика Соловьев А.М., действующий на основании доверенности, иск не признал по мотивам, изложенным в решении Комиссии.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Бехлер Л.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года (далее - Закон №173 ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим ... деятельность в государственных и муниципальных учреждениях ....
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ... деятельность в государственных и муниципальных учреждениях ..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены должности ... и ... в ... учреждениях, к которым отнесены ... всех наименований.
До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с ... деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.
Так в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей. работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.1 Перечня, период работы в должности ... в ... и ..., засчитывалась в ... стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 утвержден соответствующий Список, которым предусмотрено, что в стаж ... деятельности включалась работа в качестве ... в ... учреждениях всех типов ....
Кроме того, типовыми штатами ... и ... (далее - Типовые штаты), утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971г. №103, действующими с 01.03.1972 года, в ... была предусмотрена должность .... Помимо ..., других ... Типовыми штатами не предусматривалось. Впоследствии, Приказом Министерства просвещения СССР «О внесении изменений в типовые штаты яслей-садов от 15.06.1984 года №67 должность ... была заменена на ...
Исходя из указанных нормативных актов, работа, как в должности ... так и в должности ... подлежит включению в ... стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании из объяснении истицы, письменных материалов дела установлено, что Бехлер Л.Н. с 13.05.1985 года по 12.10.1992 года работала в должности ...», при этом её работа была связана с ....
Согласно штатным расписаниям ... действовавшим в спорные периоды, были предусмотрены только должности ..., должность медсестры-воспитательницы предусмотрена не была.
Более того, суд принимает во внимание, что период работы истицы с 01.01.1991 года по 12.10.1992 года уже включен Управлением в ее специальный стаж, при этом как усматривается из содержания трудовой книжки, в период с 13.05.1985 года по 12.10.1992 года Бехлер Л.Н. с работы не увольнялась, работала сплошным периодом в одной и той же должности, круг ее обязанностей не изменялся.
Судом также установлено, что с 25 ноября 1985 года истица находилась в отпуске без содержания продолжительностью 20 дней.
При таких обстоятельствах, включению в специальный стаж Бехлер Л.Н. подлежат периоды работы с 13 мая 1985 года по 24 ноября 1985 года и с 15 декабря 1985 года по 31 декабря 1990 года.
В свою очередь, доводы Управления, изложенные в решении Комиссии со ссылкой на положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 являются несостоятельными, поскольку названные нормативные акты были приняты после спорных периодов работы истицы, а поэтому в соответствии с общепризнанным правовым принципом о действии законодательства во времени эти акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Из объяснений сторон и письменных материалов гражданского дела установлено, что Бехлер Л.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 18.12.1988г. по 29.12.1990г. (дата исполнения ребенку полутора лет - 23.04.1990 года)
При разрешении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком, также надлежит руководствоваться нормами законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.
Так, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1, ранее действовавшее законодательство предусматривало включение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до вступления в силу вышеобозначенного закона (до 06.10.1992 года), период с 18.12.1988г. по 29.12.1990г. также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью.
Доводы представителя Управления о необходимости прекращения производства по делу по тем основаниям, что ранее Бехлер Л.Н. уже обращалась в суд с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии, однако отказалась от иска, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку ранее оценка специального стажа истицы, а соответственно, и права на назначение досрочной трудовой пенсии, осуществлялась в рамках предшествующего обращения к ответчику за реализацией указанного права.
Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено выше, Бехлер Л.Н. обращалась в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами 12 июля 2010 года, при этом стаж её ... деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на эту дату составлял более 25 лет, следовательно, надлежит обязать Управление назначить истице пенсию с указанного дня.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу Бехлер Л.Н. надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бехлер Л.Н. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области включить в специальный стаж Бехлер Л.Н. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью в ... с 13 мая 1985 года по 24 ноября 1985 года и с 15 декабря 1985 года по 31 декабря 1990 года (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.10.1989г. по 29.10.1990 г.).
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области досрочно назначить Бехлер Л.Н. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 июля 2010 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области в пользу Бехлер Л.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (03 ноября 2010 года).
Председательствующий Котихина А.В.