о признании права на первоочередное получение земельного участка без проведения торгов

- -

Дело № Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Замыслова Ю.А.,

при секретаре Шумилкиной А.В.,

с участием истца Квасова Ю.А.,

представителя ответчика Якуткиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квасова Ю.А. к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области о признании права на первоочередное получение земельного участка без проведения торгов,

у с т а н о в и л :

Квасов Ю.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области (далее - Комитет) указав в заявлении, что он обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка на основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 02 августа 2010 года письмом Комитета № в предоставлении земельного участка истцу было отказано.

Истец просит обязать Комитет признать за ним право на первоочередное получение земельного участка без проведения торгов.

Истец Квасов Ю.А. исковое требование поддержал по мотивам, изложенным в иске, пояснив, что в настоящее время он не определился с видом права, на котором он желает получить земельный участок (собственность или аренда).

Представитель ответчика Якуткина И.С. иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве, в котором указано, что Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) закреплено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Данным законом не предусмотрен порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 2 Земельного кодекса РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать Земельному кодексу РФ, при наличии противоречий в нормативных правовых актах необходимо руководствоваться нормами Земельного кодекса.

Нормы Закона №181-ФЗ, предусматривающего наделение отдельных категорий граждан правом первоочередного получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, противоречат положениям Земельного кодекса РФ, регламентирующим порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Ввиду наличия противоречий между нормами Земельного кодекса РФ и иного Федерального закона, комитет обоснованно руководствовался положениями Земельного кодекса РФ. До устранения указанного противоречия норм Земельного кодекса РФ и иных федеральных законов, предусматривающих наделение отдельных категорий граждан правом первоочередного получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства путем внесения соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство, предоставление определенным категориям граждан земельных участков без проведения торгов не предоставляется возможным.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании истец Квасов Ю.А. является инвалидом 2 группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № от 13.04.2010 года (л.д. 6).

23.07.2010 года Квасов Ю.А. обратился в Комитет с заявлением о выделении ему земельного участка.

02 августа 2010 года Комитет отказал Квасову Ю.А. в предоставлении земельного участка, мотивировав тем, что заявитель не приложил к заявлению документы, подтверждающие тот факт, что он является инвалидом и проживает в неудовлетворительных жилищных условиях.

Вместе с тем, ни с позицией, изложенной в письме от 02.08.2010 года, ни с позицией, изложенной в отзыве на иск, суд не может согласиться.

В силу ст. 17 Закона №181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Аукцион представляет собой продажу объектов, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.

Реализация истцом своего права на первоочередное получение земельного участка в аренду или в собственность не может быть осуществлена в рамках аукциона.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что действиями ответчика нарушены права истца, поскольку при проведении аукциона действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, и земельный участок истцу должен быть предоставлен без проведения аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Квасова Ю.А. к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области о признании права на первоочередное получение земельного участка без проведения торгов удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Новгородской области предоставить Квасову Ю.А. на истребуемом праве земельный участок без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.А. Замыслов

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2010 года.