Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 года. Великий Новгород.
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего: Л.С. Львовой,
при секретаре: Николаеве Д.Д.,
с участием представителя ответчика Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова Р.М. к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства,
у с т а н о в и л :
Сидоров Р.М. обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района, указав в заявлении, что он зарегистрирован по месту жительства в <адрес> в д. <адрес>, <адрес> имеет право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из земель муниципального или государственного фонда.
09 июля 2010 года истец обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 3000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес>, а также просил сообщить о наличии свободных земельных участков на территории указанного населенного пункта и их размер.
30 июля 2010 года ответчик отказал в предоставлении участка и в сообщении сведений о наличии свободных земельных участков.
Истец считает отказ незаконным, поскольку в нем содержатся недостоверные сведения, ответчик обязан знать о наличии свободных земельных участков и с учетом положения закона сообщить об их расположении и возможности предоставления, а также предоставлять их для ведения личного подсобного хозяйства.
Указывая, что отказ ответчика в части непредоставления сведений о наличии свободных земельных участков является незаконным, истец просит обязать ответчика предоставить ему в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 3000 кв.м на территории д. <адрес> <адрес> Новгородского муниципального района Новгородской области.
В судебное заседание истец Сидоров Р.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и направлении ему копии решения суда. Дело рассмотрено без участия истца на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика по доверенности Кузнецова Н.Е. иск не признала.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
На основании ст.11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что 09 июля 2010 года истец Сидоров Р.М. обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес> Новгородского района общей площадью 3000 кв.м, а также сообщить о наличии свободных земельных участков на территории указанного населенного пункта и их размер.
30 июля 2010 года ответчиком истцу был дан ответ, что в нарушение п.6.1 Порядка предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района, в заявлении отсутствует конкретное описание места расположения участка на местности, в связи с чем Главой Ракомского сельского поселения отказано в согласовании к оформлению земельного участка. Также Администрация сообщила, что сведения о наличии и размерах сформированных земельных участков можно найти на сайте Администрации Новгородского муниципального района www\admnovray\natm\ru. Данная информация размещается также в газете «Звезда», газетах «Новгород» и «Новгородские ведомости».
Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и ( или в ведении), на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны совершить ряд действий, в том числе принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях ( за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
С учетом положений ст.34 ЗК РФ Дума Новгородского муниципального района решением от 25.08.2006 года №70 утвердила Порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района. (далее- Порядок)
Согласно п.6.1 Порядка лицо, заинтересованное в получении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства, садоводства, для дачного строительства и строительства гаражей, подает заявление в Администрацию Новгородского муниципального района. В заявлении указываются цель предоставления, предполагаемые размеры, местоположение земельного участка с конкретным описанием места расположения участка на местности, исключающее его неоднозначное толкование органами местного самоуправления и должностными лицами. После этого заявление направляется в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности и копия- в Администрацию соответствующего поселения для согласования оформления.
Представитель ответчика Кузнецова Н.Е. пояснила, что данный Порядок был разработан в соответствии с положениями ЗК РФ и требование о конкретном описании места расположения испрашиваемого участка необходимо для того, чтобы избежать предоставления земельного участка, который ранее уже, возможно, был предоставлен гражданам на каком-либо праве. Полного учета всех документов, выдававшихся ранее и подтверждающих права граждан на землю, нет. В связи с несоблюдением истцом установленного Порядка, по причине отсутствия указания конкретного описания места расположения участка на местности, истцу было отказано в удовлетворении заявления.
Ст. 34 ЗК РФ запрещает установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Принимая во внимание несоблюдения истцом процедуры оформления документов, у суда нет оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Сидорова Р.М. к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить в аренду земельный участок площадью 3000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес> Новгородского муниципального района Новгородской области- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 16 ноября 2010 года.
Председательствующий Л.С. Львова.
Мотивированное решение составлено 15 ноября 2010 года.