Дело ... Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юршо М. В.,
при секретаре Володиной Е. В.,
с участием истца Быстровой Н. Д. и ее представителя Пурышева А. Ю., представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Рябовой А. Н., представителя третьего лица МУ «Городское хозяйство» Смирновой И. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстровой НД к Администрации Великого Новгорода о признании приобретшим право пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Быстрова Н. Д., действуя через представителя Соколову Г. Д., обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о признании права пользования жилым помещением - комнатой ... (ранее - общежитие), указав в обоснование заявления, что в 1993 году ей было предоставлено в пользование данное жилое помещение, в котором она проживала, производила ремонт, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, а следовательно приобрела право пользования им в установленном законом порядке.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» (ранее - МУ «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода», далее - Учреждение).
Истец Быстрова Н. Д. и ее представитель Пурышев А. Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, ссылаясь в объяснениях на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода Рябова А. Н. и представитель третьего лица Учреждения Смирнова И. А. в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве Администрации Великого Новгорода.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу пункта 10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993года №726), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. Согласно пункту 13 Примерного Положения об общежитиях, проживающие в общежитии граждане обязаны использовать предоставленную им жилую площадь в соответствии с её назначением, своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.
Таким образом, по смыслу вышеуказанного Положения наниматель приобретает право пользования жилым помещением в общежитии в случае предоставления ему жилого помещения, фактическом вселении в жилое помещение, заключении договора найма жилой площади и выполнении обязанностей по оплате за пользование жилой площадью, коммунальным услугам.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из положений данной статьи Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Исходя из ст. 99 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года, специализированные жилые помещения, к числу которых относятся общежития, предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями, на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (то есть без ордера) и без заключения договора найма (аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 05 февраля 1993 года «По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора, о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела»).
В судебном заседании из материалов дела установлено, что на основании приказа № 418 от 14 мая 2010 года Комитета по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода и Постановления Администрации Великого Новгорода № 1883 от 13 мая 2010 года жилой дом (общежитие) по адресу: Великий Новгород, ... передан из государственной собственности Новгородской области в муниципальную собственность Великого Новгорода.
Истец Быстрова Н. Д. является нанимателем комнаты № ... в Великом Новгороде на основании ордера на занятие жилплощади в общежитии от 16 мая 1990 года № ... и договора социального найма от 31 августа 2010 года № ...; была зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства 22 мая 1990 года.
Комната № ... в Великом Новгороде была предоставлена на основании ордера на занятие жилплощади в общежитии от 01 сентября 1992 года № ... Мусиной Л. С., которая была зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства в период с 04 сентября 1992 года по 07 ноября 2008 года.
Данные обстоятельства подтверждаются справками паспортного стола РКЦ ... 19 от 22 октября 2010 года, поквартирными карточками, копиями ордеров, договором социального найма.
Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность в спорной комнате площадью 17,0 кв. м по месту жительства никто не был зарегистрирован.
Истец Быстрова Н. Д. в спорной комнате № ... никогда зарегистрирована не была, данное жилое помещение ей или членам ее семьи в пользование в установленном законом порядке с заключением договора найма специализированного жилого помещения не передавалось.
При таких обстоятельствах законных оснований для вселения и проживания истца в указанном жилом помещении, оплаты жилищно-коммунальных платежей по нему не имелось.
Доводы истца и представителя истца о том, что вселение Быстровой Д. Н. в спорную комнату производилось с разрешения начальника ЖЭУ и коменданта общежития и со стороны администрации общежития не было запрета на пользование комнатой, ссылка в подтверждение указанных обстоятельств на показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Соколовой Г. Д., Бенарович Е. А., Прохоровой Т. П., квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные обстоятельства не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих предоставление спорной комнаты Быстровой Н. Д. в соответствии с установленным порядком предоставления жилых помещений в общежитиях.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Быстровой Н. Д. на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Быстровой НД к Администрации Великого Новгорода о признании приобретшим право пользования жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий М. В. Юршо
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.