Дело ... Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юршо М. В.,
при секретаре Володиной Е. В.,
с участием истца Гребенникова И. П., представителя ответчика ТУ Росимущества в Новгородской области Штарева Г. В., представителя третьего лица УВД по Новгородской области Маненковой Е. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенникова ИП к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании права на приватизацию комнаты в общежитии, об обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Гребенников И. П. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области (далее - ТУ Росимущества) о признании права на приватизацию комнаты в общежитии, обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, указав в обоснование заявления, что в 1994 году как сотруднику УВД по Новгородской области ему была предоставлена комната площадью 10, 2 кв. м ... в Великом Новгороде (общежитие). Жилой дом находится в федеральной собственности и в оперативном управлении УВД по Новгородской области. В июле 2010 года обращался в ТУ Росимущества по Новгородской области по вопросу передачи занимаемого жилого помещения в его собственность в порядке приватизации, в чем было отказано. С указанными действиями не согласен, считая, что реализация права на приватизацию жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от принятия здания в муниципальную собственность и оформления органами местного самоуправления документов об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены УВД по Новгородской области и Администрация Великого Новгорода.
Представитель третьего лица - Администрации Великого Новгорода, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Гребенников И. П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ТУ Росимущества Штарев Г. В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица УВД по Новгородской области Маненкова Е. А. полагала иск не подлежащим удовлетворению, указав в объяснениях, что здание, в котором расположена спорная комната, находится в федеральной собственности, построено в 1981 году в качестве общежития, в настоящее время здание также используется в качестве общежития.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (введен в действии с 01 марта 2005 года), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения, расположенные в общежитиях.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Исходя из ч.ч. 1 и 2 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Как установлено в судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела, жилое здание (общежитие) по адресу: Великий Новгород, ..., находится в федеральной собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за УВД по Новгородской области. Право оперативного управления на указанное жилое здание (общежитие) зарегистрировано в ЕГРП 28 апреля 2006 года. Статус общежития за указанным зданием, возведенным как общежитие, сохранен по настоящее время, что подтверждается, в том числе, представленным санитарным паспортом.
На основании ордера ... на право занятия жилой площади в общежитии, выданного на основании рапорта от 04 апреля 2003 года, комната ... площадью 10 кв. м (фактически 10,2 кв. м) в общежитии по адресу: Великий Новгород, пр..., предоставлено Гребенникову И. П. - милиционеру батальона ППС.
Факт специальной постройки и факт сохранения статуса общежития за домом ... в Великом Новгороде, находящимся в оперативном управлении УВД по Новгородской области, использование его именно как общежития, в судебном заседании нашел свое подтверждение.
Нормы ЖК РФ о договоре социального найма применимы к жилым помещениям, расположенным в общежитиях, переданным в ведение органов местного самоуправления, при этом, действительно, факт принятия (непринятия) решения о снятии статуса общежития, правового значения не имеет и не может ограничивать прав лиц, в том числе на приватизацию, занимающих жилые помещения в переданных в муниципальную собственность общежитиях. Однако, решения соответствующего органа Росимущества о передаче общежития ... в Великом Новгороде из федеральной в муниципальную собственность, а равно решения о принятии такого имущества в муниципальную собственность не имелось. Установленные судом факты обращения по данному вопросу УВД по Новгородской области в администрацию Великого Новгорода не могут быть расценены как состоявшаяся передача имущества, поскольку для принятия решения о передаче имущества из федеральной в муниципальную собственность, Постановлением Правительства РФ №374 от 13 июня 2006 года определен перечень необходимых документов, которые следует представить в Росимущество. Согласно данному перечню, предложения на принятие имущества из федеральной в муниципальную собственность от соответствующего муниципального образования, не требуется, что свидетельствует об отсутствии противодействия принятию в муниципальную собственность общежития со стороны органов местного самоуправления.
Таким образом, до принятия решения о передаче имущества - общежития ... в Великом Новгороде, находящегося в оперативном управлении УВД по Новгородской области, из федеральной в муниципальную собственность, приватизация жилых помещений в нем, в силу ст. 4 ФЗ «Приватизации жилищного фонда в РФ», невозможна. Условий для применения положений ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ не имеется.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Гребенникова И. П. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Гребенникова ИП к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании права на приватизацию комнаты в общежитии, об обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий М. В. Юршо