Дело ... Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юршо М. В.,
при секретаре Большаковой Н. С.,
с участием представителя истца Ващишиной П. А., представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Рябовой А. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галькевич АВ к Администрации Великого Новгорода и Муниципальному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство» о признании права пользования жилым помещением и обязании Муниципального учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» заключить договор социального найма,
у с т а н о в и л :
Галькевич А. В. обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода, МУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» (далее - Учреждение»), в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой ... в Великом Новгороде, обязать Учреждение заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение, указав в обоснование заявления в 2006 году был вселён в эту комнату с разрешения МУЖЭП-1, с которым состоял в трудовых отношениях с 1996 года, с этого периода оплачивал коммунальные услуги.
В судебное заседание истец Галькевич А. В. и представитель ответчика Учреждения не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца Ващишина П. А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода Рябова А.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, комната № ... в Великом Новгороде, которая ранее имела статус общежития, является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении Учреждения.
В данном жилом помещении с 30 декабря 1993 года по месту жительства был зарегистрирован Байсултанову Р. С., который решением Новгородского городского суда от 24 декабря 2009 года признан не приобретшим право пользования жилым помещением, а также был зарегистрирован по месту жительства в период с 05 сентября 1995 года по 07 сентября 2002 года Хышов И. А.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Порядок предоставления жилых помещений и пользования ими по договору социального найма на момент возникновения спорных правоотношений в силу ст. 5 Федерального закона регулируется главой 2 ЖК РСФСР, главой 8 ЖК РФ и главой 35 ГК РФ.
В силу ст.ст. 51-54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и в силу ст.ст. 60-61, 67, 69, п. 1 ст. 70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела в суде, возникновение у нанимателя права пользования жилым помещением обусловлено фактическим вселением в жилое помещение, пользованием жилым помещением по назначению и выполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Факт регистрации нанимателя по месту жительства в жилом помещении является административным актом и не порождает автоматически возникновения права на жилую площадь.
Из положений данной статьи Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Исходя из ст. 99 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года, специализированные жилые помещения, к числу которых относятся общежития, предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями, на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (то есть без ордера) и без заключения договора найма (аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ №2-П от 05 февраля 1993 года «По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора, о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела»).
В судебном заседании установлено, что истец Галькевич А. В. был зарегистрирован по месту жительства в квартире ... в Великом Новгороде на основании ордера № ... от 15 октября 1992 года в период с 16 января 1991 года по 14 апреля 2010 года; в период с 21 апреля 2010 года по 20 июля 2010 года - в квартире ... в Великом Новгороде.
Истцу Галькевичу А. В. по ходатайству МУЖЭП № 1 с целью сохранения кадров был открыт лицевой счет по оплате коммунальных услуг сроком на один год на указанную выше спорную комнату с последующим его ежегодным продлением.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В обоснование иска Галькевич А. В. ссылался, что спорное жилое помещение было предоставлено ему по согласованию с руководством ЖЭУ-1 и Учреждением, в то же время каких-либо доказательств в подтверждение указанных обстоятельств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил.
В судебном заседании из письменных материалов установлено, что спорная комната истцу в пользование в установленном законом порядке не передавалась.
Доводы истца (в исковом заявлении) и представителя истца о том, что вселение истца в спорную комнату производилось с разрешения ответчиков и с их стороны не было запрета на пользование комнатой, ссылка в подтверждение указанных обстоятельств на показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Семехиной С. Я. и Яковлевой Г. Ф. об обстоятельствах проживания истца в комнате, и квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные обстоятельства не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих предоставление спорной комнаты Галькевичу А. В. в соответствии с установленным порядком предоставления жилых помещений.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Галькевич А.В. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Галькевич АВ к Администрации Великого Новгорода и Муниципальному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство» о признании права пользования жилым помещением и обязании Муниципального учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» заключить договор социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 29 ноября 2010 года.
Председательствующий М. В. Юршо