Дело № ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Сергейчика И. М.,
при секретаре Павловой Н. В.,
с участием истцов Горленко М.Н., Горленко А.С., представителей ответчиков Березиной О.С., Туско А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горленко ..., Горленко ... к Отделу УФМС РФ по Новгородской области в гор. Великий Новгород, ФГОУ дополнительного профессионального образования специалистов «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК» о признании незаконными отказа в регистрации по месту жительства, понуждении зарегистрировать по месту жительства,
у с т а н о в и л:
Горленко М.Н. и Горленко А.С. обратились в суд с иском к Отделу УФМС РФ по Новгородской области в гор. Великий Новгород (дате по тексту - УФМС), ФГОУ дополнительного профессионального образования специалистов «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК» (далее по тексту - Учреждение) о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства по адресу: ..., понуждении зарегистрировать по месту жительства по указанному адресу, указав в основание заявления, что с 23.10.2000 года Горленко М. Н. была принята на работу в Учреждение, в связи с чем, ей была предоставлена комната в общежитии Учреждения по указанному адресу, где она в настоящее время и проживает вместе с дочерью Горленко А. С., ежегодно заключая с Учреждением договора найма сроком на 1 год. Однако, регистрация по месту жительства в предоставленном жилом помещении не производится в связи с отказом ответчиков. Решением Новгородского городского суда от 31.01.2005г. в выселении истцов из общежития Учреждению отказано. При этом, суд пришел к выводу, что предоставленное истцам жилое помещение, является их местом жительства, в связи с чем, истцы полагают приложенные к иску отказы ответчиков в постановке их на регистрационный учет по месту жительства, незаконными.
В судебном заседании истцы Горленко М.Н. и Горленко А.С. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что ежегодная регистрация по месту пребывания, отсутствие регистрации их по месту жительства создает им трудности в реализации своих гражданских прав, в т. ч. на получение медицинской помощи, получение образования, вызывает дополнительные неудобства и необходимость объяснять сложившуюся ситуацию с наличием у них только регистрации по месту пребывания.
Представители ответчиков Березина О.С., Туско А.В., действующие на основании доверенностей, полагали иск не подлежащим удовлетворению. При этом, представитель УФМС Березина О. С. пояснила, что истцы не являются должностными лицами, ответственными за регистрацию, уполномоченными предоставлять в УФМС документы, необходимые для регистрации гражданина по месту жительства. Кроме того, наличие договора найма жилого помещения, предусматривающего временное проживание в общежитии, не позволяет зарегистрировать истцов по месту жительства в занимаемом ими жилом помещении. Представитель Учреждения Туско А. В. пояснил, что оснований для предоставления истицам жилого помещения в постоянное пользование, у них, в силу Закона, не имеется, поскольку статус общежития сохраняется.
Выслушав объяснения истцов и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истец Горленко М.Н. была принята на работу в Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса качестве дворника с 23.10.2000 г. В соответствии с приказом № ... от 14.08.2003 г. она была уволена по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ в связи с уходом на пенсию. В связи с трудовыми отношениями истцу была предоставлена комната в общежитии Учреждения, расположенном по адресу: ... (впоследствии нумерация комнаты изменилась на ...). Данное общежитие передано в оперативное управление Учреждению в соответствии с договором № ... о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от 08.12.1995 г.
Решением Новгородского городского суда от 31.01.2005 г. Учреждению отказано в иске к Горленко М. Н. и ее дочери Горленко А. С., о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения.
В настоящее время истцы проживают в комнате № ... в указанном выше общежитии на основании договора найма жилого помещения в общежитии № ... заключенного 28.10.202010 г. между Горленко М. Н., с учетом члена ее семьи - Горленко А. С., и Учреждением на срок с 27.10.2010г. по 28.10.2011г., имея при этом регистрацию по месту пребывания на тот же период.
Учитывая, что Горленко М.Н. и Горленко А.С. относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления жилого помещения (ст. 108 ЖК РСФСР, в настоящее время - ст. 103 ЖК РФ), длительный срок проживания в общежитии (с 2000 г.), отсутствие другого постоянного места жительства, суд приходит к выводу о том, что указанное выше жилое помещение - ... ..., является местом их жительства.
Согласно ст. 94 ЖК РФ (ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту - Закон), а также п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.06.1995 г. № 713 (далее по тексту - Правил) место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Согласно п. 16 Правил, для регистрации по месту жительства заявителем предоставляется должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорт, заявление установленной формы и документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение.
При этом, согласно п. 4 Правил, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
При таких обстоятельствах, нарушений Закона со стороны УФМС, действия которого, в том числе, оспариваются истцами, судом не установлено. Заявления истцов в УФМС о регистрации их по месту жительства от 23.10.2010г. рассмотрены, 03.11.2010г. на них дан мотивированный ответ за №.... Оснований для регистрации истцов по месту жительства, по представленным в УФМС документам, у названного органа не имелось.
Поскольку Учреждение не относится к органам, осуществляющим регистрационный учет в соответствии со ст. 4 Закона и п. 2 Правил, то оснований для понуждения данного ответчика зарегистрировать истцов по месту жительства, у суда также не имеется. Кроме того, согласно приведенных выше положений ст. 94 ЖК РФ (ст. 109 ЖК РСФСР), жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан.
Довод истиц о том, что отсутствие регистрации их по месту жительства в предоставленном жилом помещении в общежитии, создает им трудности в реализации своих гражданских прав, вызывает неудобства, не подтвержден допустимыми доказательствами. Кроме того, несоответствия Закону оспариваемых действий ответчиков, судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований к Отделу УФМС РФ по Новгородской области в гор. Великий Новгород, ФГОУ дополнительного профессионального образования специалистов «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК» о признании незаконными отказа в регистрации по месту жительства, понуждении зарегистрировать по месту жительства, Горленко ..., Горленко ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения 06 декабря 2010 г.
Председательствующий И.М. Сергейчик