Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Великий Новгород 03 декабря 2010 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Сергейчика И. М.
при секретаре Павловой Н. В.
с участием пом. прокурора Кузьмина П.А., представителя ответчика МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа» Епифанцевой О.Е., представителя ответчика Администрации Новгородского муниципального района Тимофеева А. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Чечулинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Новгородского муниципального района об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском к МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - Учреждение), Администрации Новгородского муниципального района об обязании совершить определенные действия, а именно обязать МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.03.2010 года обеспечить выделение и оборудование специализированного кабинета для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», тира в соответствии с требованиями Инструкции; приобрести для 18 обучающихся нормативно - правовые документы (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации, так как имеется только один устав); учебно - наглядные пособия (наборы плакатов или электронные издания по организации учебного процесса для обучения учащихся начальным знанием в области обороны и их подготовки по основам военной службы); средства индивидуальной защиты; медицинское имущество (индивидуальные средства медицинской защиты). Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения указанных мероприятий возложить на Администрацию Новгородского муниципального района.
В судебном заседании помощник прокурора Кузьмин П.А. уточнил исковые требования, а именно, по основаниям, изложенным в иске, просил обязать МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.04.2010 года обеспечить выделение и оборудование специализированного кабинета для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», в соответствии с требованиями Инструкции; приобрести для обучающихся нормативно - правовые документы (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации); учебно - наглядные пособия (наборы плакатов или электронные издания по организации учебного процесса для обучения учащихся начальным знанием в области обороны и их подготовки по основам военной службы) - набор плакатов или электронные издания по основам военной службы, текст военной присяги, воинские звания и знаки различия, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службы; средства индивидуальной защиты - противогазы; медицинское имущество (индивидуальные средства медицинской защиты) - аптечку, перевязочные материалы, лейкопластыри. Требования в части возложения субсидиарной ответственности на Администрацию Новгородского муниципального района, поддержал.
Представитель ответчика МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа» Епифанцева О.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что к указанному прокурором сроку, полагает не возможным выполнить требуемые действия. Просила представить срок - до 10.08.2010г.
Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района Тимофеев А. А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что выйти за лимит финансирования, Администрация района не может.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность, реализует в соответствии с Уставом МАОУ образовательные программы на уровне начального, основного, среднего (полного) общего образования.
В соответствии со ст. ст. 11, 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», до призыва на военную
службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной
службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего
образования в течение двух последних лет обучения, осуществляемую в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Подготовка граждан
мужского пола по основам военной службы осуществляется
педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в
соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами.
Те же нормы закреплены в Положении о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №1441. В п. 16 данного Положения, кроме того, указано, что с гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний проводятся отдельно от граждан мужского пола.
Порядок организации обучения во исполнение п. 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации конкретизирован вИнструкции об организации обучения граждан Российской Федераций начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (Приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации №96, Министерства образования и науки Российской Федерации №134 от 24.02.2010).
Согласно п. 9 и п. 11 Инструкции органы местного самоуправления и руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы.
Руководители образовательных учреждений обеспечиваю материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
На основании п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения (рекомендуемые нормативы материально-техническою оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к Инструкции).
Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения.
В судебном заседании установлено, что в МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует необходимая материально-техническая база для обучения детей основам безопасности жизнедеятельности. Специализированного кабинета в школе нет, отсутствуют нормативно-правовые документы в части исполнения воинской обязанности и несения военной службы. Учебные и наглядные пособия имеются в недостаточном количестве. Данные обстоятельства представителями ответчиков не оспаривались.
Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Как усматривается из материалов дела, ответчик Учреждение относится к числу бюджетных учреждений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на Администрацию Новгородского района, при недостаточности средств у Учреждения, субсидиарной ответственности по обязательствам Учреждения по выполнению обязанностей в рамках исполнения настоящего решения.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, мнения представителя Учреждения, а также финансовых возможностей ответчиков, суд полагает необходимым определить указанный срок до 10 августа 2011 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Новгородского района к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Чечулинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Новгородского муниципального района,удовлетворить.
Обязать МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 10.08.2011 года обеспечить выделение и оборудование специализированного кабинета для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности»; приобрести для обучающихся нормативно - правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации; учебно - наглядные пособия по организации учебного процесса для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки основам военной службы; учебно - наглядные пособия по основам военной службы, текст военной присяги, воинские звания и знаки различия, мероприятиям обязательной подготовки граждан к военной службе; приобрети средства индивидуальной защиты - противогазы; индивидуальные средства медицинской защиты - аптечку, перевязочные материалы, лейкопластыри.
При недостаточности средств у МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа», обязать Администрацию Новгородского муниципального района в срок до 10.08.2011 года обеспечить в МАОУ «Чечулинская средняя общеобразовательная школа» оборудование специализированного кабинета для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности»; приобрести для обучающихся нормативно - правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации; учебно - наглядные пособия по организации учебного процесса для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки основам военной службы; учебно - наглядные пособия по основам военной службы, текст военной присяги, воинские звания и знаки различия, мероприятиям обязательной подготовки граждан к военной службе; приобрети средства индивидуальной защиты - противогазы; индивидуальные средства медицинской защиты - аптечку, перевязочные материалы, лейкопластыри.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Председательствующий И. М. Сергейчик