об обязании произвести капитальный ремонт

Дело № Великий Новгород

Именем Российской Федерации

17 ноября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.В.,

при секретаре Погодиной О.В.,

с участием истцов Яковлева О.А., Калинихина В.В., Ефимовой С.В., Дмитриевой Н.А., Овчинниковой Е.Н.,

представителя ответчика муниципального учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" Смирновой И.А.,

представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Демидова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева О.А., Калинихина В.В., Ефимовой С.В., Дмитриевой Н.А., Овчинниковой Е.Н. к муниципальному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство», Администрации Великого Новгорода об обязании произвести в жилом доме <адрес> капитальный ремонт отмостки по всему периметру здания, внутридомовой системы электроснабжения всего дома, включая замену ВРУ, силовой проводки от ВРУ до автоматов квартирной разводки, в том числе стояки, освещение подъездов и уличное освещение, кровли всего здания, включая ремонт примыканий, свесов, парапетов, оголовков и козырьков балконов пятых этажей, межпанельных швов по всему фасаду здания, включая ремонт цоколя и входов в подъезды, системы холодного водоснабжения в виде замены стояков,

у с т а н о в и л:

Яковлев О.А., Калинихин В.В., Ефимова С.В., Дмитриева Н.А., Овчинникова Е.Н. обратились в суд с иском к Муниципальному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство» (до переименования МУ «Служба заказчика по ЖКХ Великого Новгорода») (далее Учреждение), Администрации Великого Новгорода об обязании произвести капитальный ремонт отмостки, внутридомовой системы электроснабжения, кровли и оголовков, межпанельных швов, системы холодного водоснабжения, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилым помещений в многоквартирном жилом <адрес>. С момента сдачи дома срок его эксплуатации составляет 28 лет, однако ни один из видов капитального ремонта не производился.

Определениями от 17.09.2010 года, от 30.09.2010 года по инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Управляющая компания № 5/1» (далее ООО "УК № 5/1"), ООО "Управляющая компания № 5" (далее ООО "УК № 5").

Впоследствии Яковлев О.А., Калинихин В.В., Ефимова С.В., Дмитриева Н.А., Овчинникова Е.Н. уточнили и дополнили исковые требования, окончательно сформулировав их следующим образом: обязать выполнить в жилом доме капитальный ремонт отмостки по всему периметру здания, внутридомовой системы электроснабжения всего дома, включая замену ВРУ, силовой проводки от ВРУ до автоматов квартирной разводки, в том числе стояки, освещение подъездов и уличное освещение, кровли всего здания, включая ремонт примыканий, свесов, парапетов, оголовков и козырьков балконов пятых этажей, межпанельных швов по всему фасаду здания, включая ремонт цоколя и входов в подъезды, системы холодного водоснабжения в виде замены стояков.

В судебном заседании истцы иск поддержали по указанным выше мотивам.

Представитель ответчика Учреждения в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на обязанность МУЖЭП № 5 после передачи ему жилого дома от Учреждения производить капитальный ремонт дома за счет выделенных ему денежных средств, а впоследствии - управляющих организаций и собственников жилых помещений производить капитальный ремонт дома за счет собственных средств, а также недоказанность необходимости капитального ремонта оголовков жилого дома.

Представитель ответчика Администрация Великого Новгорода в судебном заседании иск не признал, ссылаясь в объяснениях на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на иск и на обстоятельства, изложенные представителем Учреждения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "УК № 5/1" и ООО "УК № 5" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием его установленным санитарным и техническим правилам и нормам согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с разделом 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 17, собственники жилищного фонда или его уполномоченные организации ответственны за его надлежащее техническое обслуживание.

Согласно п. 1.4 "Положения о порядке предоставления населению Великого Новгорода жилищно-коммунальных услуг", утвержденного Решением Думы Великого Новгорода от 25.07.2002 года № 387 (далее - Положение), а также п. 2.1 Устава Учреждения, единым заказчиком на жилищно-коммунальные услуги на территории города от имени Администрации города выступает Учреждение.

Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются физические лица, имеющие в собственности, владении и пользовании жилые помещения (пункт 1.5 Положения).

В соответствии с п. 2.2 Устава Учреждение осуществляет выполнение функций единого заказчика по капитальному ремонту объектов.

В судебном заседании установлено, что истцы на основании договоров купли-продажи, договоров передачи жилого помещения в собственность являются собственниками (долевыми собственниками) жилых помещений, расположенных в многоквартирном пятиэтажном жилом <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Вышеназванный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, до ДД.ММ.ГГГГ находился в управлении Учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на обслуживании МУЖЭП № 5 Великого Новгорода, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - ООО «УК № 5», после ДД.ММ.ГГГГ находится на обслуживании ООО «УК № 5/1» в соответствии с договором управления многоквартирным домом № 7 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «УК № 5\1» и собственниками помещений названного жилого дома на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), ООО «УК № 5\1» выбрано управляющей организацией для возмездного управления указанным выше многоквартирным жилым домом.

В силу п. 4.1.2 данного договора Общество как управляющая организация обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, в частности, по текущему ремонту.

Исходя из правоотношений, возникших между истцами, пользующимися предоставленными за плату коммунальными услугами, ответчиком Учреждением и третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК № 5\1», оказывающими жилищно-коммунальные услуги на возмездной основе, истцы в данном случае является потребителями, а данные организации - исполнителями.

Правоотношения между исполнителем и потребителем, вытекающие из договора возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту мест общего пользования в многоквартирном доме, в силу ч. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» (далее Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 указанного Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему усмотрению потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

В судебном заседании также установлено, что отдельное общее имущество названного дома находится в технически неудовлетворительном состоянии, в частности, на настоящий момент требуют выполнения ремонта капитального характера отмостка по всему периметру здания, внутридомовая система электроснабжения всего дома, в частности ВРУ, силовая проводка от ВРУ до автоматов квартирной разводки, в том числе стояки, освещение подъездов и уличное освещение, кровля всего здания, включая примыкания, свесы, парапеты, оголовки и козырьки балконов пятых этажей, межпанельные швы по всему фасаду здания, включая цоколь и входы в подъезды, система холодного водоснабжения (стояки).

Данные обстоятельства, помимо объяснений истцов, подтверждаются также письменными материалами, в том числе актом технического состояния общего имущества многоквартирного жилого дома, передаваемого МУ «Служба заказчика по ЖКХ» МУЖЭП № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, актом технического состояния общего имущества многоквартирного жилого дома, передаваемого МУЖЭП № 5 ООО «УК № 5» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю №, составленным Управлением государственной жилищной инспекции Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на дом, актом обследования здания, составленным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что с момента постройки дома капитальный ремонт отмостки, внутридомовой системы электроснабжения (в, частности, ВРУ, силовой проводки от ВРУ до автоматов квартирной разводки, стояков, освещения подъездов и уличного освещения), кровли (в том числе примыканий, свесов, парапетов, оголовков и козырьков балконов пятых этажей), межпанельных швов по всему фасаду здания (в том числе цоколя и входов в подъезды), системы холодного водоснабжения (стояки) не производился.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее - ВСН 58-88 (р)) срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации составляет:

1) кровли из рулонных материалов, сети дежурного освещения мест общего пользования - 10 лет;

2) герметизированных стыков панелей наружных стен отверждающимися мастиками, трубопровода холодного водоснабжения из газовых черных труб - 15 лет;

3) внутридомовой магистрали электрооборудования (сеть питания квартир) с распределительными щитками, вводно-распределительных устройств (ВРУ) - 20 лет.

Продолжительность эффективной эксплуатации отмостки, внутридомовой системы электроснабжения (ВРУ, силовой проводки от ВРУ до автоматов квартирной разводки, в том числе стояков, освещения подъездов и уличного освещения), кровли, межпанельных швов, системы холодного водоснабжения (стояков) давно истекла.

ВСН 58-88 (р) срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации отмостки здания не установлен, однако в судебном заседании установлено, что по всему периметру здания на отмостке имеются многочисленные трещины, просадки, провалы, места частичного отсутствия, а также имеется трещина между цоколем здания и отмосткой, основному требованию, предъявляемому к отмосткам, защищать здание от проникновения атмосферных осадков под здание, отмостка данного здания не соответствует.

Поскольку отмостка, внутридомовая система электроснабжения (в, частности, ВРУ, силовая проводка от ВРУ до автоматов квартирной разводки, стояки, освещение подъездов и уличное освещение), кровля (в том числе примыкания, свесы, парапеты, оголовки и козырьки балконов пятых этажей), межпанельные швы по всему фасаду здания (в том числе цоколь и входы в подъезды), система холодного водоснабжения (стояки) находятся в неудовлетворительном состоянии и требовали капитального ремонта и на момент приобретения истцами жилых помещений, то суд считает требования истцов в данной части, предъявленные к Учреждению, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приобретения гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

С 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений.

Статьей 50 действовавшего до 01.03.2005 года Жилищного Кодекса РСФСР установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно пп. 16 и 17 ранее действовавших «Правил пользования жилыми помещениями», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 года № 415, наймодатель обязан в соответствии с правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда своевременно производить капитальный и текущий ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них; за счет наймодателя выполняются все работы по текущему и капитальномуремонту жилого дома.

Исходя из приведенных выше норм законодательства и установленных обстоятельств, разрешая вопрос о лице, обязанном выполнить капитальный ремонт поименованных выше конструктивных элементов и инженерных систем, суд приходит к выводу, что обязанность по их выполнению следует возложить на Учреждение, ненадлежащим образом исполнявшее обязанности по техническому обслуживанию и своевременному проведению капитального ремонта указанного выше дома до передачи жилого дома управляющим организациям - МУЖЭП № 5 Великого Новгорода, ООО «УК № 5» и ООО «УК № 5\1», поскольку обязанность по проведению ремонтных работ капитального характера сохраняется за ответчиком Учреждением до устранения выявленных дефектов отдельных конструктивных элементов жилого дома.

По вышеназванным мотивам доводы в указанной части, приведенные представителями ответчиков Учреждения и Администрации Великого Новгорода в судебном заседании, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке выполнения капитального ремонта, суд учитывает порядок привлечения подрядных организаций к выполнению капитального ремонта, предусматривающий проведение конкурса на исполнение муниципального заказа, время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, проведения конкурса среди подрядных организаций, привлекаемых для исполнения муниципального заказа, специфику работ по капитальному ремонту отмостки, внутридомовой системы электроснабжения, кровли, межпанельных швов, системы холодного водоснабжения, погодно-климатические условия и полагает необходимым определить этот срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Как усматривается из материалов дела, ответчик Учреждение относится к числу бюджетных учреждений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на Администрацию Великого Новгорода при недостаточности средств у Учреждения субсидиарной ответственности по обязательствам Учреждения по выполнению капитального ремонта названного жилого дома в указанном выше объеме и сроки.

Требование истцов о возложении на Администрацию Великого Новгорода обязанности по выполнению капитального ремонта названных выше конструктивных элементов указанного жилого дома на законе не основано, а потому удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, так как решение суда состоялось в пользу истцов, освобожденных от уплаты государственной пошлины, с Учреждения в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ч. 1 ст. 103, ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Яковлева О.А., Калинихина В.В., Ефимовой С.В., Дмитриевой Н.А., Овчинниковой Е.Н. к муниципальному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство», Администрации Великого Новгорода об обязании произвести в жилом доме № <адрес> капитальный ремонт отмостки по всему периметру здания, внутридомовой системы электроснабжения всего дома, включая замену ВРУ, силовой проводки от ВРУ до автоматов квартирной разводки, в том числе стояки, освещение подъездов и уличное освещение, кровли всего здания, включая ремонт примыканий, свесов, парапетов, оголовков и козырьков балконов пятых этажей, межпанельных швов по всему фасаду здания, включая ремонт цоколя и входов в подъезды, системы холодного водоснабжения в виде замены стояков удовлетворить частично.

Обязать муниципальное учреждение Великого Новгорода "Городское хозяйство" в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить в жилом доме № <адрес> капитальный ремонт отмостки по всему периметру здания, внутридомовой системы электроснабжения всего дома, включая замену ВРУ, силовой проводки от ВРУ до автоматов квартирной разводки, в том числе стояки, освещение подъездов и уличное освещение, кровли всего здания, включая ремонт примыканий, свесов, парапетов, оголовков и козырьков балконов пятых этажей, межпанельных швов по всему фасаду здания, включая ремонт цоколя и входов в подъезды, системы холодного водоснабжения в виде замены стояков.

В случае недостаточности средств у муниципального учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" возложить на Администрацию Великого Новгорода субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" произвести в жилом доме № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт отмостки по всему периметру здания, внутридомовой системы электроснабжения всего дома, включая замену ВРУ, силовой проводки от ВРУ до автоматов квартирной разводки, в том числе стояки, освещение подъездов и уличное освещение, кровли всего здания, включая ремонт примыканий, свесов, парапетов, оголовков и козырьков балконов пятых этажей, межпанельных швов по всему фасаду здания, включая ремонт цоколя и входов в подъезды, системы холодного водоснабжения в виде замены стояков.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Яковлева О.А., Калинихина В.В., Ефимовой С.В., Дмитриевой Н.А., Овчинниковой Е.Н. отказать.

Взыскать с муниципального учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Л.В.Макарова

Мотивированное решение составлено 02.12.2010 года

Судья Л.В.Макарова