Д Е Л О № ...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2010 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
Председательствующего судьи Низовского Е.И.
При секретаре Бобуровой Ю.В.
С участием представителя заявителя Фенченко С.В.
Представителей заинтересованных лиц Якуткиной И.С., Солдатовой Е.А. и Борисова Е.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волкова Е.Е. об оспаривании приказа Комитета по управлению государственным имуществом области
У С Т А Н О В И Л
Приказом председателя КУГИ области от 20.10.2010 года № ... Волкову Е.Е. отказано в предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства спортивного клуба со спортивным залом на земельной участке, расположенном по адресу В.Новгород, улица ..., так как испрашиваемый участок сформирован с целью выставления на торги для проектирования и строительства локальных сооружений.
Волков Е.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным данного приказа, обязании Администрации В.Новгорода подготовить в месячный срок акт выбора испрашиваемого земельного участка для предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства спортивного клуба со спортивным залом и обязании КУГИ области принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства спортивного клуба со спортивным залом по адресу: В.Новгород, улица ..., квартал ....
В обоснование заявления указано, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основании документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок якобы сформирован с целью выставления на его торги. Данная информация была получена КУГИ области из заключения Комитета архитектуры и градостроительства и земельных ресурсов В.Новгорода от 01.10.2010 года № .... Указанное заключение КУГИ области ему не предоставили. Из предоставленных ему документов копии комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации В.Новгорода от 14.07.2010 года № ..., копии экспертного заключения по предварительному согласованию места размещения локальных очистных сооружений от 19.07.2010 года № ..., копии технических условий МУП В.Новгорода «Новгородский водоканал» от 20.07.2010 года № ..., копии технических условий МУ В.Новгорода «Городское хозяйство» от 21.07.2010 года № ..., копии градостроительного плана земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка, не было кадастрового паспорта земельного участка. Испрашиваемая им по процедуре предварительного согласования территория не обозначена в качестве сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка и на публичной кадастровой карте, размещенной на портале Росреестра в сети Интернет.
На торги может быть выставлен только земельный участок, границы которого определены и вынесены в натуру, то есть сформированный земельный участок. Окончанием процедуры формирования земельного участка является его постановка на государственный кадастровый учет. Исходя из приведенных документов, его права на участие в предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства были нарушены.
В судебное заседание Волков Е.Е. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявление поддерживает.
Представитель заявителя Фенченко С.В. доводы, изложенные в заявлении, поддержал.
Представители заинтересованного лица Администрации В.Новгорода Солдатова Е.А. и Борисов Е.Б.с доводами заявителя не согласились.
Представитель заинтересованного лица КУГИ области Якуткина И.С.с доводами заявителя не согласилась.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, считает, что заявление Волкова Е.Е. является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с пунктом 1 ст.30 ЗК РФ земельные участки для строительства в России предоставляются: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с п.1 ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Согласно п.2 ст.31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению, предусмотренного ст.29 ЗК РФ, исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с ответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В соответствии с п.6 ст.31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В соответствии с Областным законом «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» от 29.04.2002 года № 39-ОЗ правомочия собственника земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области, осуществляет Администрация Новгородской области либо уполномоченный ею орган исполнительной власти, а именно КУГИ Новгородской области.
В судебном заседании установлено, что 17.09.2010 года Волков Е.Е. обратился в КУГИ области с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства спортивного клуба со спортивным залом в квартале 28 по улице Большой Московской В.Новгорода.
Приказом от 20.10.2010 году ему в этом было отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок сформирован с целью выставления на торги для проектирования и строительства локальных сооружений по заявлению ООО «...». То есть из данного приказа следует, что любой другой претендент на данный земельный участок, в том числе и Волков Е.Е.могут принять участие в торгах только для выполнения строительных работ очистных сооружений для кафе «...». Но он то хочет участвовать в конкурсе (торгах) на предоставление ему земельного участка, так как в данном районе улиц ... идет большое жилищное строительство, а спортивных клубов со спортивными залами в данном районе нет.
Кроме того, на данный момент испрашиваемый земельный участок не сформирован, нет межевого плана и он не поставлен на государственный кадастровый учет.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что приказ об отказе Волкову Е.Е. в предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства спортивного клуба со спортивным залом, нарушает его права на участие в приобретении данного земельного участка на торгах на равных условиях с другими лицами, претендующими на него.
Руководствуясь ст.199, 254 - 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным приказ Комитета по управлению государственным имуществом области № ... от 20.10.2010 года.
Обязать Администрацию Великого Новгорода в месячный срок подготовить акт выбора земельного участка для предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства спортивного клуба со спортивным залом в квартале № ... по улице ... В.Новгорода.
Обязать Комитет по управлению государственным имуществом области принять решение о предварительном согласовании Волкову Е.Е. места размещения объекта капитального строительства спортивного клуба со спортивным залом в квартале № ... по улице ... В.Новгорода.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, а именно с 08.12.2010 года.
Председательствующий Низовский Е.И.