Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Э.И. Габидулиной
при секретаре И.С. Радченко,
с участием истца Дмитриевой Н.Г., представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области(межрайонное) Мешковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Н.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Протоколом - Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) от "_"___г. Дмитриевой Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого 30-ти летнего специального стажа. Период нахождения на курсах повышения квалификации с "_"___г. по "_"___г., с "_"___г. по "_"___г., с "_"___г. по "_"___г., период дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 2 лет 7 месяцев 3 дней с "_"___г. по "_"___г. не засчитаны в специальный стаж.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Дмитриева Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости ("_"___г.) ее специальный медицинский стаж составлял более 30 лет.
В судебном заседании Дмитриева Н.Г. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ - УПФ РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не подлежат включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с "_"___г. по "_"___г., включен в специальный стаж истицы, период отпуска по уходу за ребенком с "_"___г. по "_"___г. не засчитан в специальный стаж, т.к. действующим на указанный период законодательством, не было предусмотрено наличие указанного права.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Настоящего ФЗ следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены ""Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Согласно п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые в течение полного рабочего дня.
В силу п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды обучения Дмитриевой Н.Г. на курсах повышения квалификации с "_"___г. по "_"___г., с "_"___г. по "_"___г., с "_"___г. по "_"___г., являлись оплачиваемым работодателем. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата.
Согласно ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорный период), а также ст.ст. 196-197 ТК РФ, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как показала в судебном заседании Дмитриева Н.Г., обучение ее на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием для продолжения осуществления ею медицинской деятельности.
Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Довод представителя ответчика, о том, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации указаны страхователем без льготы в системе обязательного пенсионного страхования, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает льготу в данный период, судом не принимается.
В силу закона (Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») на работодателя возложена обязанность по отражению сведений персонифицированного учета. Неисполнение надлежащим образом работодателем данной обязанности не должно влечь для истца нарушение ее прав на пенсионное обеспечение.
Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР (действующего на период спорных правоотношений) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ были изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6.10.1992г.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста 2 лет 7 месяцев и 3 дней) Дмитриевой Н.Г.. начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с "_"___г. по "_"___г. подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом в пределах исковых требований произведен расчет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истицы, который на день обращения с заявлением о назначении пенсии Дмитриевой Н.Г. составил более 30 лет.
При разрешении иска суд руководствуется требованиями Конституции РФ (ст.39 п.1), в соответствии с которыми каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, по случаю потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Действиями ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде, выразившимися в отказе назначения досрочной пенсии Дмитриевой Н.Г., нарушено субъективное право истицы на гарантированное социальное обеспечение, в связи с чем суд удовлетворяет иск.
В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию 200 руб.- возврат госпошлины., из федерального бюджета подлежит возврату 200 руб.- излишне уплаченная госпошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дмитриевой Н.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Дмитриевой Н.Г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "_"___г. по "_"___г. курсы повышения квалификации с "_"___г. по "_"___г., с "_"___г. по "_"___г., с "_"___г. по "_"___г.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) назначить Дмитриевой Н.Г. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с "_"___г.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) в пользу Дмитриевой Н.Г. 200 руб.- возврат госпошлины.
Дмитриевой Н.Г. вернуть из федерального бюджета 200 руб., излишне уплаченную госпошлину.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней.
.
Судья: Э.И. Габидулина