Дело № Великий НовгородРешениеИменем Российской Федерации
29 ноября2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Пушкарь Е.А.
при секретаре - Шумилкиной А.В.
с участием представителя истца - помощника прокурора Новгородского района Новгородской области - Устиновой И.В.
представителя ответчика Администрации Новомельницкого сельского поселения - Буслаевой Л.В.,
представителя отдела Государственного пожарного надзора по Новгородскому району - Шкодяка А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новомельницкого сельского поселения Новгородского района об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений требований Правил пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Новгородского района Новгородской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Новомельницкого сельского поселения Новгородского района об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений требований Правил пожарной безопасности, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313. Так в нарушение п.94 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности к водоисточнику пожаротушения, не устроены подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Также в нарушение п.90 ППБ 01-03 Норм пожарной безопасности у водоема (водоисточника) пожаротушения, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор от исковых требований в части обязания Администрации Новомельницкого сельского поселения установить в дер. Новая Мельница Новгородского района и области по направлению движения к водоисточнику соответствующих указателей, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.90 ППБ 01-03) отказалась, и производство по делу в части данных исковых требований прекращено определением Новгородского районного суда от 29 ноября 2010 года.
В судебном заседании прокурор заявленное требование уточнила, где просила обязать ответчика обустроить подъезд к водоисточнику пожаротушения, расположенному в <адрес> Новгородского района и области с площадками с твердым покрытием размером 12 м. х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ 01-03), в районе домов 75-77, 95, 131, 84, 116 в срок до 20 июня 2011 года.
Представитель ответчика Буслаева Л.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала в полном объеме. Положения п.3 статьи 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора по Новгородскому району Шкодяк А.П. против удовлетворения иска не возражал.
Признание ответчиком иска принято судом, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, поскольку нарушения правил пожарной безопасности выявлены и установлены в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется акт проверки (л.д.6-7).
Кроме того, в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральным законом № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» определяются общие правовые вопросы в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Согласно ст.19 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно ч.1 ст.38 данного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут и в том числе руководители органов местного самоуправления.
Также в соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям от 18.06.2003 года № 313. Наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке.
В силу п.11 вышеуказанных Правил пожарной безопасности в соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
Администрация Новомельницкого сельского поселения является юридическим лицом, действует на основании Устава, в соответствии с которым к вопросам местного значения Новомельницкого сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новомельницкого сельского поселения (подп.1.9 п.1 ст.4 Устава); к полномочиям поселения относится управление муниципальной собственностью в соответствии с законодательством РФ (подп.1.6 п.1 ст.29 Устава); в собственности поселения находятся объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров (подп.2.6 п.2 ст.35 Устава).
Таким образом, именно на Администрации Новомельницкого сельского поселения как на органе местного самоуправления лежит обязанность осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, выполнять предписания государственного пожарного инспектора, в связи с чем требование прокурора подлежит удовлетворению.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для устранения допущенных нарушений в срок до 20 июня 2011 года.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Новгородского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новомельницкого сельскогопоселения Новгородского района об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений требований Правил пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Администрацию Новомельницкого сельского поселения в срок до 20 июня 2011 года обустроить подъезд к водоисточнику пожаротушения, расположенному в <адрес> Новгородского района и области, с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 метров х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в районе в районе домов 75-77, 95, 131, 84, 116.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 10 дней через Новгородский районный суд.
Председательствующий: Е.А.Пушкарь