Дело № Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Э.И.Габидулиной
при секретаре И.С. Радченко, с участием истицы Павловой А.Ю., представителя ответчика- Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде (межрайонное) Козельской Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой А.Ю. к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) об обязании включения периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Протоколом - Решением заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде (межрайонное) № от "_"__г. Павловой А.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что в период ее педагогической деятельности не подлежат включению период работы с "_"__г. по "_"__г. в должности вожатой в пионерском лагере «С*» Новгородской области, период учебы в Новгородском государственном педагогическом институте с "_"__г. по "_"__г., курсы повышения квалификации с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., отпуск по уходу за ребенком с "_"__г. по "_"__г.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Павлова А.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное), ( далее - ГУ УПФ РФ в г.В.Новгороде (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что на дату "_"__г. у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет.
Полагает, что отказ в назначении пенсии нарушает ее право на гарантированное социальное обеспечение в соответствии со ст.39 Конституции РФ.
В судебном заседании Павлова А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж ее педагогической деятельности вышеуказанные периоды, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с "_"__г.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что отсутствуют основания для назначения Павловой А.Ю. досрочной трудовой пенсии, так как ее педагогический стаж не достигает требуемых 25 лет, поскольку в педагогическую деятельность не может быть включен спорный период в должности вожатой в пионерском лаге «С*» Новгородской области, так как должность «Пионервожатая» не включена в список утвержденный Постановлением Правительства, который давал бы право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Так же суду пояснила, что отсутствуют законные основания для включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости остальных оспариваемых периодов.
В связи с отсутствием необходимого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в удовлетворении исковых требований Павловой А.Ю. просила отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Согласно ч.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На период обращения Павловой А.Ю. с заявлением о назначении пенсии на территории РФ действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781).
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-п, исчисление стажа работы за период до 01.01.2002г. может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялся стаж до указанной даты.
На период деятельности Павловой А.Ю. в должности вожатой в пионерском лагере «С*» Новгородской области с "_"__г. по "_"__г. действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Положение о порядке исчисления стажа за назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное указанным постановлением. Согласно пункта 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионерских вожатых.
Как установлено в судебном заседании из пояснений истицы, с "_"__г. по "_"__г. она работала пионерской вожатой в пионерском лагере «С*», вела воспитательную работу с детьми в течение полного рабочего дня. Также суду пояснила, что в период с "_"__г. по "_"__г. работала в АСУП НПО В*» оператором. В период с "_"__г. по "_"__г. она работала пионерской вожатой в пионерском лагере «С*» по распоряжению профсоюзного комитета предприятия.
Указанное обстоятельство подтверждается приказом от "_"__г. по НПО «В*», а также архивной справкой № от "_"__г. ГОУ «ГА*».
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж Павловой А.Ю.
Согласно пункта 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании из пояснений истицы, а также записи в трудовой книжке следует, что после работы вожатой в пионерском лагере в период с "_"__г. по "_"__г., она (истица) продолжала работать в АСУП НПО В*» оператором до "_"__г., т.е. до даты поступления и зачисления на обучение в педагогическое высшее учебное заведение.
Таким образом, непосредственно времени обучения истицы в педагогическом высшем учебном заведение не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем требования истицы о включении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода учебы в НГ* с "_"__г. по "_"__г. удовлетворению не подлежат.
Также подлежат удовлетворению и требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., "_"__г., с "_"__г. по "_"__г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации.
Факт обучения истицы в указанные периоды не оспаривается ответчиком и подтверждается представленной в материалах дела справкой МОУ СОШ № от "_"__г. №. Согласно справке, за указанный период за Павловой А.Ю. сохранялась и выплачивалась заработная плата, из которой удерживались платежи в пенсионный фонд.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата.
Согласно ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорный период), а также ст.ст. 196-197 ТК РФ, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Утверждены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Указанные периоды прохождения обучения Павловой А.Ю. являлись оплачиваемыми, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.
Период с "_"__г. по "_"__г. также подлежит включению в специальный педагогический стаж Павловой А.Ю. дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые в течение полного рабочего дня.
Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР (действующего на период спорных правоотношений) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Постановлением ЦК КПСС И Совмина СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ были изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е.6.10.1992г.
Согласно справке МАОУ «СО*» с углубленным изучением иностранных языков» от "_"__г. №, в соответствии с приказом № от "_"__г. Павловой А.Ю. предоставлен отпуск по уходу за грудным ребенком с "_"__г. по "_"__г., в соответствии с приказом № от "_"__г., Павловой А.Ю., находящейся в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет, предоставлен отпуск до исполнения ребенку 3-х лет с "_"__г. по "_"__г.
Павлова А.Ю. фактически приступила к исполнению педагогических обязанностей с26.08.1992г., согласно записи в трудовой книжке.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) Павловой А.Ю. начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с "_"__г. по "_"__г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет, Павлова А.Ю. не использовала указанный отпуск полностью) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом в пределах исковых требований произведен расчет педагогической деятельности истицы, который на день обращения с заявлением о назначении пенсии Павловой А.Ю. составил менее 25 лет.
Таким образом, исковые требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с "_"__г. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Павловой А.Ю. к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) об обязании включения периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить в части.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Павловой А.Ю. период работы с "_"__г.. по "_"__г.. в должности вожатой в пионерском лагере «С*» НО*, курсы повышения квалификации с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., "_"__г., с "_"__г. по "_"__г.,24.04.2007г., с "_"__г. по "_"__г., "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., отпуск по уходу за ребенком с "_"__г. по "_"__г.
В удовлетворении исковых требований Павловой А.Ю. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) об обязании включения в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода учебы в Новгородском государственном педагогическом институте с "_"__г. по "_"__г., и назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с "_"__г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Э.И. Габидулина