о предоставлении земельного участка

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2010 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяевой А.А., при секретаре Федоровой М.О.,

с участием представителя истца Харламова И.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламова И.А. к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области о предоставлении земельного участка без проведения торгов в черте города для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Харламов И.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области (далее по тексту - Комитет), в котором просит обязать Комитет в разумный срок предоставить ему земельный участок без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства. В обоснование требований указал, что он является лицом, пострадавшим в аварии на Чернобыльской АЭС, 14 апреля 2010 года он обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Однако в удовлетворении заявления Комитетом было отказано с указанием, что правовых оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона не имеется.

В судебном заседании истец Харламов И.А. поддержал исковые требования по мотивам, изложенным в заявлении, уточнив исковые требования, просил предоставить земельный участок в аренду, для индивидуального жилищного строительства в черте Великого Новгорода.

Представитель ответчика КУГИ <адрес> в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве указано на противоречие норм Земельного Кодекса РФ и Федерального закона, предусматривающего наделение отдельных категорий граждан правом первоочередного получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Комитет считает, что правовые основания для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона отсутствуют.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 части первой ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно п.9 ст. 17 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, Харламов И.А. 14 апреля 2010 года обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Однако в удовлетворении его заявления было отказано с указанием, что правовых оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона не имеется.

По рассмотрению заявления Харламова И.А. Комитетом 22 апреля 2010 года № дан ответ о том, что особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1Земельного кодекса Российской Федерации. Правовых оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона не имеется.

Аукцион представляет собой продажу объектов, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.

Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Действиями ответчика нарушены права Харламова И.А., поскольку при проведении аукциона действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что при предоставлении лицу, пострадавшему в аварии на Чернобыльской АЭС земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по договору аренды аукцион не проводится.

В связи с изложенным, исковые требования Харламова И.А. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Харламова И.А. к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области о предоставлении земельного участка без проведения торгов в черте города для индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Новгородской области предоставить Харламову И.А. без проведения торгов земельный участок в аренду, для индивидуального жилищного строительства в черте Великого Новгорода.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий А.А.Костяева