Дело №
Решение
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Пушкарь Е.А.
при секретаре Светловой Ю.С.
с участием заявителя - Ефремова С.И.
представителя Администрации Новгородской области - Скворцовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефремова С.И. о признании действий Администрации Новгородской области незаконными,
установил:
Ефремов С.И. обратился в суд с заявлением о признании действий Администрации Новгородской области незаконными, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ им была направлена в адрес Губернатора Новгородской области жалоба на действия должностных лиц УВД по Новгородской области. Впоследствии им было получено сообщение, подписанное начальником Управления по работе с обращениями граждан Новгородской области о том, что его обращение направлено для рассмотрения по существу в соответствии с ч.3 ст.8 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №с 59-ФЗ от 02 мая 2006 года в УВД по Новгородской области. Считает, что данные действия Администрации Новгородской области незаконны, поскольку в силу п.6 ст.8 этого же закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействия) которых обжалуются.
В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал, пояснив, что в своей жалобе на имя Губернатора Новгородской области он обжаловал действия начальника УВД по Новгородской области Я.А.И. и начальника ООКСа УВД по Новгородской области А.Е.А. Также просил оказать содействие в сборе документов, связанных со строительством жилого дома по адресу: <адрес>, очередь строительства 2 и 3 и провести заседание комиссии по противодействию коррупции. Поскольку он обжаловал действия должностных лиц УВД по Новгородской области, то пересылать его жалобу именно в УВД в силу закона запрещено.
Представитель Администрации Новгородской области - Скворцова О.В. заявленные требования не признала, пояснив, что из текста обращения на имя Губернатора Новгородской области, предъявленного Ефремовым С.И. ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что как его, так и других дольщиков по строительству жилого дома по адресу: <адрес> на личном приеме не принял начальник УВД по Новгородской области Я.А.И. Именно для разрешения вопроса о принятии этих граждан и было направлено обращение Ефремова С.И. именно в УВД по Новгородской области. Каких-либо просьб в адрес Губернатора Новгородской области о совершении им действий по проверке строительства дома, истребований документов или иного характера не имеется.
Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции от 29 июня 2010 года) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно ст.4 указанного выше закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Также в соответствии с ч.3 и ч.6 ст.8 указанного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ефремов С.И. письменно обратился к Губернатору Новгородской области и весь текст данного обращения имеет лишь повествование о событиях, связанных со строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Каких-либо просьб об оказании содействий в реализации прав или восстановлении прав Ефремова С.И., связанных со строительством жилого дома не усматривается.
Доводы заявителя о том, что весь текст его обращения подразумевает, что имеется нарушение его прав на информацию, а также подразумеваются его просьбы по: оказанию содействия в истребовании документов, связанных со строительством дома; истребований объяснений должностных лиц УВД по Новгородской области; проведение проверок; рассмотрения его обращения на заседании комиссии по противодействию коррупции и запроса в Счетную палату РФ по проверке расходования бюджетных средств суд считает не состоятельными, поскольку как указывалось выше никаких просьб данное в себе обращение не содержит. Кроме того, из всего текста обращения усматривается, что заявитель не может попасть на прием к начальнику УВД по Новгородской области Я.А.И.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что письменное обращение Ефремова С.И. в адрес Губернатора Новгородской области не содержит просьб по проверки действий (бездействий) должностных лиц УВД по Новгородской области, а потому действия Администрации Новгородской области по направлению обращения Ефремова С.И. в адрес УВД по Новгородской области для рассмотрения обращения по существу является правомерным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Ефремова С.И. о признании незаконными действий Администрации Новгородской области, выразившиеся в направлении обращения на имя Губернатора Новгородской области для рассмотрения по существу в Управление Внутренних дел Новгородской области оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда, через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, т.е. 29 декабря 2010 года.
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2010 года.
Председательствующий: Е.А. Пушкарь