Дело № Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Соколова С.Б.,
при секретаре Володиной Е.В.,
с участием представителя истца Климова Н.М. Егорова С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова Н.И. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области об обязании произвести перерасчет и взыскании задолженности по социальным выплатам,
установил:
Климов Н.И. обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Новгородской области (далее - Комитет) об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и назначить к выплате, начиная с 1 августа 2010 года, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме 4 357 руб. 35 коп., об обязании включить в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с 1 августа 2010 года, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме 4 357 руб. 35 коп. в месяц, а также задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 1 января 2000 года по 1 августа 2010 года с учетом сводного индекса потребительских цен, в сумме 219 427 руб. 91 коп.
В обоснование иска указал, что является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с тем, что он является инвалидом 3 группы, полученной в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данная денежная компенсация в соответствии со ст. 1091 ГК РФ подлежит индексации в установленном законом порядке. Однако фактически размер данной выплаты с 1 января 2010 года ответчиком не индексировался, а примененный им в период с 2000 года по 2010 год механизм индексации не отвечал требованиям действовавшего в указанный период времени законодательства, что привело к занижению размера производимой ему в указанный период выплаты в возмещение вреда, в результате чего ему причинен материальный ущерб, размер которого с учетом инфляционных процессов в настоящее время составляет 219 427 руб. 91 коп.
В судебное заседание истец Климов Н.И. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Егоров С.И. в судебном заседании иск поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Комитета, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.
В судебном заседании из объяснений представителя истца, письменных материалов дела установлено, что Климов Н.И. является получателем сумм, выплачиваемых ему Комитетом в счет возмещения вреда вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС из-за перенесенной лучевой болезни, а именно: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, а также ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда.
Согласно ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318).
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в ред. ФЗ от 24.11.1995 г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Коэффициент роста минимального размера оплаты труда, исчисленный с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере труда", за период с 1 июля 2000 года составил 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 года - 1,515 (200:132).
В соответствии с частью 3статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" №5-ФЗ от 12.02.2001 года было установлено, что размер выплат, производимых в соответствии со статьей 14 базового Закона, ежегодно повышается пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. №11-П названные положения закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации постольку, поскольку устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел ориентированы данным постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), который определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.
С учетом определенной законодательством Новгородской области величины прожиточного минимума пенсионеров на I - IV квартал 2002,1 - IV квартал 2003 года и I -IV квартал 2004 года, коэффициент индексации по Новгородской области составил: в 2002 году - 1,831; в 2003 году - 1,153; в 2004 году - 1,15.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента вступления в силу названного закона, а именно, с 29 мая 2004 года, механизм защиты от инфляции, выплачиваемых по базовому Закону сумм возмещения вреда был изменен. В частности, было предусмотрено, что размеры выплат гражданам в соответствии с данным законом индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года №326 были утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 г.г. недополученных сумм. Названными Правилами были установлены коэффициенты индексации размеров компенсаций, подлежащих применению для увеличения выплат в 2002-2004 г.г. (2002 году - 1,12, 2003г. - 1,12,2004г. - 1,1).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04 октября 2005 года №364-О "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, если применение введенного нормами указанного Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
В судебном заседании установлено, что фактически выплачиваемые ответчиками Климову Н.И. суммы в счет возмещения вреда были проиндексированы в меньшем размере, а именно, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда (п. 15 ст. 14 базового Закона) в 2002 году проиндексирована с учетом величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, а не прожиточного минимума пенсионера по Новгородской области. В 2003 г. и в 2004 г. (в период с 01.01.2004 года по 29.05.2004 г.) данная сумма компенсации проиндексирована ответчиком исходя из коэффициентов инфляции, установленных Правительством РФ на период с 19.06.2002 г. по 29.05.2004 г., а, не исходя из прожиточного минимума пенсионера по Новгородской области. Начиная с января 2005 года, сумма компенсации индексируется ответчиком исходя из коэффициентов инфляции, установленного на 2005 г. в размере 1,11, на 2006 г. - 1,09, на 2007 г. - 1,08, на 2008 г. - 1,105, на 2009 год- 1,13, на 2010 год - 1,1, однако данные коэффициенты применяются к заниженным суммам выплат, в связи с чем данный вид компенсации выплачивается Климову Н.И. в меньшем размере.
В судебном заседании также установлено, что с 01.05.2005 года выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда истцу осуществляется Комитетом социальной защиты населения Новгородской области.
Вместе с тем, выплачиваемая Климову Н.И. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда (ст. 15 Базового закона) также подлежала индексации в следующем порядке: с 01.01.2005 года - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом на очередной финансовый год.
В результате неправильной индексации производимых Климову Н.И. выплат, а также занижения их размера, за Комитетом перед истцом образовалась задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с 01.01.2000 г. по 1 августа 2010 г. в размере 219 427 руб. 91 коп. Указанная сумма задолженности подлежит возмещению Климову Н.И.
В результате увеличения размера выплат, производимых Климову Н.И. в период 2000-2010 год, подлежит увеличению и размер выплат истцу, производимых ему Комитетом социальной защиты населения Новгородской области в настоящее время. В связи с этим, Комитет социальной защиты населения Новгородской области обязан включить в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, а начиная с 1 августа 2010 года производить Климову Н.И. выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в сумме 4 357 руб. 35 коп., с последующей индексацией указанной выплаты в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Климова Н.И. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области удовлетворить.
Обязать Комитет социальной защиты населения Новгородской области произвести перерасчет Климову Н.И. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 1 января 2010 года по 1 августа 2010 года и назначить к выплате, начиная с 1 января 2010 года, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме 4 357 руб. 35 коп.
Обязать Комитет социальной защиты населения Новгородской области включить Климову Н.И. в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с 1 августа 2010 года, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме 4 357 руб. 35 коп. в месяц, а также задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 1 января 2001 года по 1 августа 2010 года с учетом сводного индекса потребительских цен, в сумме 219 427 руб. 91 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий С.Б. Соколов