- -
Дело ... Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юршо М. В.,
при секретаре Николаеве Д. Д..,
с участием истца Муравьева А. В и его представителя Столетовой Е. Ю., третьего лица Муравьевой Р. Л., представителя ответчика УФСИН России по Новгородской области Петраковой О. И., представителя ответчика ФБУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области Ермолиной В. В., представителя третьего лица Администрации Панковского городского поселения Калюжного А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьева АВ к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному бюджетному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и обязании оказать безвозмездную финансовую помощь,
у с т а н о в и л:
Муравьев А. В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее - Управление или УФСИН России по Новгородской области), Федеральному бюджетному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее - Учреждение или ФБУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от 10 сентября 2010 года в части отказа в предоставлении финансовой помощи по оплате стоимости жилья и обязании оказать безвозмездную финансовую помощь, указав в обоснование заявления, что проходит службу в должности начальника отряда по воспитательной работе с осужденными в ФБУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако ответчиками в нарушение Инструкции о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № 281 от 05 сентября 2006 года (далее по тексту - Инструкция), необоснованно было отказано в предоставлении безвозмездной финансовой помощи.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний России - в качестве соответчика, Муравьева Р. Л. и Администрация Панковского городского поселения - в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебное заседание представитель ответчика Федеральная служба исполнения наказаний России не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Муравьев А. В и его представитель Столетова Е. Ю. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Третье лицо Муравьева Р. Л. и представитель третьего лица Администрации Панковского городского поселения Калюжный А. И. полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Управления Петракова О. И. и представитель ответчика Учреждения Ермолина В. В. в судебном заседании исковые требования не признали, указав в объяснениях, что Управление и Учреждение не являются надлежащими ответчиками.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Муравьева А. В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела, истец Муравьев А. В. проходит службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы с 03 марта 1998 года, в том числе, с 17 апреля 2005 года - в качестве начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными в ФБУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.
Общая выслуга на 27 сентября 2010 года составляет 17 лет 04 месяца 03 дня(в календарном исчислении) и 23 года 03 месяца 20 дней (в льготном исчислении).
За время прохождения службы истцу не предоставлялись субсидии и сертификаты за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья.
07 апреля 2010 года между ООО «Компания НБ» (застройщик), с одной стороны, и Муравьевым А. В., Муравьевой Р. Л., действующей за себя и в интересах малолетней Куник С. С. (дольщики), с другой стороны, был заключен договор № 01 долевого участия в строительстве квартиры в доме по адресу: Новгородский район, ... по условиям которого застройщик осуществляет строительство жилого дома по указанному адресу и привлекает дольщиков с приобретением ими прав и обязанностей по финансированию строительства квартиры № ... в многоквартирном жилом доме. Плановый срок окончания строительства - 1 квартал 2011 года. Стоимость квартиры определена сторонами в 986 436 руб.
В настоящее время семья истца, состоящая из истца Муравьева А. В., его супруги Муравьевой Р. Л. и несовершеннолетней Куник С. С., 2000 года рождения, проживают в комнате площадью 17.3 кв. м в квартире 17 ... Новгородского района и области, принадлежащей на праве собственности Муравьеву А. В. на основании договора купли-продажи от 11 августа 2006 года.
На основании постановления Главы Панковского городского поселения от 25 декабря 2007 года № 20-пг семья Муравьевой Р. Л. (в составе 2 человек - истца и его супруги Муравьевой Р. Л.) принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (учетное дело № ...).
Распоряжением Администрации Панковского городского поселения от 03 марта 2020 года № 05-рг по результатам перерегистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории п. Панковка, утвержден учет граждан на получение жилой площади на территории Панковского городского поселения, в списке семья Муравьевых значится под номером 110.
23 марта 2010 года Муравьев А. В. обратился с рапортом на имя начальника Управления о предоставлении безвозмездной финансовой помощи.
Жилищно-бытовой комиссией ФБУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области по рапорту Муравьева А. В. 30 июля 2010 года (протокол № 4 от 30 июля 2010 года) принято решение ходатайствовать перед Управлением о оказании безвозмездной финансовой помощи истцу по оплате стоимости кооперативного жилья.
Письмом Управления от 02 сентября 2010 года № 54/17-3712 ходатайство Учреждения с приложенными документами возвращено в Учреждения для принятия решения по существу.
Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от 10 сентября 2010 года (протокол № 5 от 10 сентября 2010 года) Муравьеву А. В. отказано в выплате безвозмездной финансовой помощи.
Исходя из п. 1 указанной выше Инструкции безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей", имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, 10 и более лет в календарном исчислении и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Финансовая помощь оказывается сотруднику по месту его службы только один раз в порядке очередности. Очередность на получение финансовой помощи среди сотрудников устанавливается в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Поскольку в судебном заседании из письменных материалов дела (послужного списка Муравьева А. В.) установлено, что истец привлекался к дисциплинарной ответственности 03 сентября 2007 года (неполное служебное соответствие) и 07 марта 2008 года (строгий выговор), то суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что в настоящее время данные взыскания считаются погашенными, основания для предоставления истцу безвозмездной финансовой помощи отсутствуют, поскольку не соблюдено одно из условий для ее предоставления - условие о выслуге безупречной службы в уголовно-исполнительной системе не менее 10 лет.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований Муравьева А. В. к Управлению, Федеральной службе исполнения наказаний России, Учреждению о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и обязании оказать безвозмездную финансовую помощь надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Муравьева АВ к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному бюджетному учреждению Исправительная колония № 7 Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и обязании оказать безвозмездную финансовую помощь отказать.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 22 декабря 2010 года.
Председательствующий М. В. Юршо