Дело № Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Соколова С.Б.,
при секретаре Рыбаковой А.М.,
с участием представителя заявителя Дьякова В.И., представителя заинтересованного лица Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Даниленко ФИО9 о признании незаконным отказа Администрации Новгородского муниципального района от 6 августа 2010 года № об отказе в разрешении строительства жилого дома,
установил:
Даниленко В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Новгородского муниципального района от 6 августа 2010 года № об отказе в разрешении строительства жилого дома.
В обоснование заявления указал, что 6 августа 2010 года Даниленко В.В. отказано в разрешении строительства жилого дома на принадлежащем ему земельном участке площадью 12,8 га из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Даниленко В.В. полагает, что в состав имущества фермерского хозяйства могут входить иные постройки, в том числе жилой дом, а потому решение Администрации Новгородского муниципального района (далее Администрация), которым отказано в разрешении строительства жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения полагает незаконным.
В судебное заседание Даниленко В.В., извещенный надлежащим образом, не явился.
Представитель заявителя Дьяков В.И., заявление поддержал, пояснил, что действующим законодательством не запрещено возведение жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения, а потому Администрация неправомерно отказала в осуществлении индивидуального жилищного строительства.
Представитель Администрации Кузнецова Н.Е., полагала, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, ссылаясь в пояснениях на письменный отзыв на иск, также пояснила, что заявление Даниленко В.В. о разрешении строительства объектов, оставлено без удовлетворения лишь в части возведения жилого дома.
Заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лиц, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 статьи 254, статьи 255 ГПК ПФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся единоличные решения и действия, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ч. 4 указанной статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании установлено, что Даниленко В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 12,80 га, расположенный по адресу: <адрес>.
14 июля 2010 года Даниленко В.В., как глава Крестьянского хозяйства Даниленко В.В., обратился в Администрацию с заявлением о разрешении строительства объектов на землях, принадлежащих Даниленко В.В., в перечне объектов, запрашиваемых для разрешения на строительства, указан также одноквартирный жилой дом.
6 августа 2010 года Главой Администрации Шевцовым А.Г. отказано в разрешении индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предоставленном Даниленко В.В., из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.
В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.
Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции) (ч.1 ст.1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").
Из пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" следует, что целью предоставления земельных участков является строительство зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства.
По целевому назначению земли в Российской Федерации подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (п. 1 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ).
Статьей 77 Земельного кодекса РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что категория земельного участка, принадлежащего истцу относится к землям сельскохозяйственного назначения и строительство (расположение) на нем жилого дома не соответствует целевому назначению земельного участка, Администрация на законных основаниях отказала в разрешении строительства одноквартирного жилого дома, на земельном участке, принадлежащем Даниленко В.В., поскольку земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием является ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
На основании изложенного в удовлетворении заявления Даниленко В.В. о признании незаконным отказа Администрации Новгородского муниципального района от 6 августа 2010 года № об отказе в разрешении строительства жилого дома следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Даниленко ФИО10 о признании незаконным отказа Администрации Новгородского муниципального района от 6 августа 2010 года № об отказе в разрешении строительства жилого дома - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 30 ноября 2010 года.
Председательствующий С.Б. Соколов