Дело № Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Соколова С.Б.,
при секретаре Рыбаковой А.М.,
с участием представителя заявителя заместителя военного прокурора Новгородского гарнизона Калаева И.Н., представителя призывной комиссии Новгородской области Щукина А.Ю., представителя призывной комиссии городского округа Великий Новгород Гроцера И.А., заинтересованного лица Баринова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора Новгородского гарнизона о признании незаконным решения призывной комиссии Новгородской области от 13 мая 2009 года об утверждении решения призывной комиссии по городскому округу Великий Новгород об освобождении от призыва на военную службу Баринова Д.С.,
установил:
Военный прокурор Новгородского гарнизона обратился в суд с заявлением о признании недействительным, с момента принятия, решения призывной комиссии Новгородской области от 13 мая 2009 года об освобождении от призыва на военную службу Баринова Д.С.
В обоснование требований указано, что 3 декабря 2004 года решением призывной комиссии Великого Новгорода Баринову Д.С. на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с его обучением по очной форме в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет им. Я.Мудрого», была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.07.2009 года.
24 апреля 2009 года призывной комиссией городского округа Великий Новгород в отношении Баринова Д.С. на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона, в связи с проведенным медицинским освидетельствованием и признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, принято решение об освобождении от призыва на военную службу, данное решение было утверждено решением призывной комиссии Новгородской области 13 мая 2009 года.
По тем основаниям, что призывная комиссия городского округа Великий Новгород приняла решение в отношении Баринова Д.С. об освобождении от призыва на военную службу в период действия отсрочки в связи с обучением Баринова Д.С. по очной форме обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, в период когда он не подлежал призыву, прокурором заявлено вышеуказанное требование.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия городского округа Великий Новгород.
В судебном заседании прокурор Калаев И.Н. заявленные требования поддержал, по мотивам, изложенным в заявлении, уточнив требования, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Новгородской области от 13 мая 2009 года об утверждении решения призывной комиссии по городскому округу Великий Новгород об освобождении от призыва на военную службу Баринова Д.С.
Представители заинтересованных лиц призывной комиссии городского округа Великий Новгород Гроцер И.А, призывной комиссии Новгородской области Щукин А.Ю., заинтересованное лицо Баринов Д.С., полагали, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 статьи 254, статьи 255, ст. 45 ГПК ПФ, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены интересы Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
Как установлено из материалов дела 3 декабря 2004 года решением призывной комиссии Великого Новгорода Баринову Д.С. на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона, в связи с его обучением по очной форме в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет им. Я.Мудрого», была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.07.2009 года.
Также из материалов дела установлено, что 24 апреля 2009 года призывной комиссией городского округа Великий Новгород в отношении Баринова Д.С. на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона принято решение об освобождении от призыва на военную службу, которое решением призывной комиссии Новгородской области утверждено 13 мая 2009 года.
Как видно из приказа Новгородского государственного университета им. Я.Мудрого от 30 июня 2009 года Баринов Д.С. отчислен с 30 июня 2009 года из ВУЗа, как сдавший государственные экзамены и успешно защитивший дипломный проект.
Согласно ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе (ч.1).
На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ч.2).
В соответствии с ч.1 ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п.25) при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период действия отсрочки от призыва на военную службу, которая была предоставлена до 30 июня 2009 года, Баринов Д.С. был призван на военную службу, на основании медицинского заключения на заседании призывной комиссии освобожден от призыва на военную службу (пп. «а» п.1 ст. 23 Закона) и зачислен в запас.
Из изложенного следует, что в нарушение положений ст.22 ч.2 Закона, Баринов Д.С. призван на военную службу в период действия отсрочки от призыва на военную службу.
Согласно ч.3 ст. 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, при этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что призывная комиссия городского округа Великий Новгород не имела права призывать Баринова Д.С. до 1 июля 2009 года на военную службу, решение призывной комиссии Новгородской области от 13 мая 2009 года об утверждении решения призывной комиссии по городскому округу Великий Новгород об освобождении от призыва на военную службу Баринова Д.С., 1984 г. рождения является незаконным, при этом принимая во внимание, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, суд считает, что указанное решение следует отменить, поскольку к компетенции призывной комиссии Новгородской области относится принятие одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Согласно п.24 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Как видно из представленных прокурором доказательств, проверка правомерности действий призывных комиссий осуществляется на основании заявления Баринова С.В., который обратился в прокуратуру 28 сентября 2010 года, учитывая изложенное, и принимая во внимание, что об обстоятельствах приведенных в заявлении, военному прокурору Новгородского гарнизона стало известно о нарушении действующего законодательства после обращения Баринова С.В., суд приходит к выводу, что срок, установленный ст. 256 ГПК РФ прокурором не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление военного прокурора Новгородского гарнизона - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Новгородской области от 13 мая 2009 года об утверждении решения призывной комиссии по городскому округу Великий Новгород об освобождении от призыва на военную службу Баринова Д.С., 1984 г. рождения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 6 декабря 2010 года.
Председательствующий С.Б. Соколов