Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Котихиной А.В.,
при секретаре Беловой А.Н.,
с участием представителя истца Повой М.А.,
представителя ответчика Рябовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Е.А. к Администрации Великого Новгорода об обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении и обеспечить жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Попова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечить вне очереди благоустроенным, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилым помещением в Великом Новгороде. В обоснование заявленных требований указала, что является студенткой очного отделения ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», распоряжением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, при этом за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Великий Новгород, <адрес>. Вышеуказанный жилой дом сгорел при пожаре ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем признан непригодным для дальнейшего проживания. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ДД.ММ.ГГГГ получила необоснованный отказ.
В судебное заседание Попова Е.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уполномочила представителя для участия в деле.
Представитель Поповой Е.А. - Попова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, дополнив заявленные требования, просила обязать ответчика немедленно обеспечить Попову Е.А. вне очереди благоустроенным, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилым помещением в Великом Новгороде площадью от <данные изъяты> кв.м.
Представитель ответчика - Администрации Великого Новгорода Рябова А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что родители Поповой Е.А. живы и не лишены родительских прав, при этом истица самостоятельно поступила в образовательное учреждение, в связи с чем не может представить копию свидетельства о смерти матери (отца) или копию решения суда о лишении родительских прав, а также копию решения органа местного самоуправления о направлении в образовательное, иное учреждение. Также указала, что Попова Е.А. обучается в ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», где находится на полном государственном обеспечении, в связи с чем основания для ее немедленного обеспечения жилым помещением отсутствуют.
Представитель Комитета по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетеля и исследовав письменные материалы, суд считает, что исковые требования Поповой Е.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом из объяснений представителя истицы и письменных материалов гражданского дела установлено, что Попова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отнесена распоряжением Администрации Великого Новгорода №рм от ДД.ММ.ГГГГ к категории детей, оставшихся без попечения родителей, при этом за ней сохранено право на жилое помещение по адресу: Великий Новгород, <адрес>.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в Великом Новгороде произошел пожар, что подтверждается соответствующим актом.
Как следует из акта обследования состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Межведомственной комиссией Администрации Великого Новгорода, <адрес> значительно поврежден пожаром и для проживания в существующем состоянии не пригоден. В связи с большим повреждением основных конструкций и элементов дома, выполнять восстановительные работы нецелесообразно.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма закреплена в статье 11 Областного закона от 06.05.2005 года №468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области.
Во исполнение названного Областного закона Администрацией Новгородской области принято Постановление от 14.02.2008 года №38«Об утверждении Положения об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее по тексту Положение).
В соответствии с п.п.2.1., 2.2. Положения учет нуждающихся в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области. Нуждающиеся в жилом помещении или их законные представители обращаются в органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по месту последнего жительства (временного пребывания), если до вступления в силу Положения нуждающийся в жилом помещении не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области или по месту выявления и первичного устройства нуждающегося в жилом помещении в семью или на воспитание в соответствующее учреждение, или по месту регистрации его рождения, если до вступления в силу Положения нуждающийся в жилом помещении состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
Из анализа приведенных правовых норм в их совокупности следует, что праву лица, оставшегося без попечения родителей, жилье которого утрачено в результате пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, корреспондирует обязанность органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области по принятию нуждающегося на учет.
При этом доводы представителя ответчика о том, что родители Поповой Е.А. живы и не лишены родительских прав, а истица самостоятельно поступила в образовательное учреждение, а не была туда направлена, в связи с чем не может представить документы, предусмотренные «Положением об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденным Постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, копию свидетельства о смерти матери (отца) или копию решения суда о лишении родительских прав, а также копию решения органа местного самоуправления о направлении в образовательное, иное учреждение, не могут быть приняты во внимание судом и признаны состоятельными, поскольку как следует из анализа Положения перечень обозначенных в нем документов, не является исчерпывающим, зависит от оснований отнесения лица к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также от причин нуждаемости в обеспечении жилым помещением. Обратное установило бы неравное положение лиц, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставив право на обеспечение жильем в зависимость от оснований приобретения соответствующего статуса (смерть родителей, их болезнь, недееспособность и др.), что недопустимо.
Вместе с тем, требования об обязании ответчика немедленно обеспечить Попову Е.А. вне очереди благоустроенным, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилым помещением в Великом Новгороде площадью от <данные изъяты> кв.м. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из приведенных выше правовых норм, право на получение жилого помещения у ребенка, оставшегося без попечения родителей, который обучается в образовательном учреждении, возникает по окончании пребывания в этом образовательном учреждении.
Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, Попова Е.А. обучается на дневном отделении ФГОУВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», где как лицо, имеющее статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, находится на полном государственном обеспечении, на безвозмездной основе проживает в общежитии и имеет регистрацию по месту пребывания.
Поскольку на момент рассмотрения дела судом обучение и пребывание Поповой Е.А. в ФГОУВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» не окончено, то в силу приведенных положений закона право на внеочередное обеспечение жилым помещением до окончания пребывания в образовательном учреждении у нее не возникло.
На основании изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать в соответствующей части.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Поповой Е.А. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Великого Новгорода принять Попову Е.А. на учет нуждающихся в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Поповой Елизаветы Александровны отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).
Председательствующий: А.В.Котихина