Дело ..... Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Щеглова И.В.,
при секретаре Надеждиной Ц.В.,
с участием
помощника прокурора Новгородского района Ескиной И.В., действующей на основании служебного удостоверения,
представителя Администрации Панковского городского поселения Калюжного А.И., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Панковского городского поселения об обязании совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском к Администрации Панковского городского поселения о понуждении оборудовать автомобильную дорогу искусственными неровностями. В обоснование заявления указал, что перед зданием муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Панковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ...., отсутствуют искусственные неровности. Имеется дорожный знак 1.23. «Дети». При этом обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах Панковского городского поселения относится к полномочиям Администрации Панковского городского поселения. В связи с чем, прокурор просит обязать ответчика в срок до ... оборудовать автомобильную дорогу на .... перед зданием муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Панковская средняя общеобразовательная школа» искусственными неровностями с чередованием через 50 метров друг от друга.
В судебном заседании помощник прокурора уточнила исковые требования, указав, что, поскольку ответчиком после проведенной проверки искусственные неровности установлены, их установку следует согласовать с отделом ГИБДД по Новгородскому району, а также привести с соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.
Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против уточненных исковых требований. Пояснил, что в настоящее время возле школы установлены «лежачие полицейские», их установка с ГИБДД, действительно, не согласована, однако это не займет много времени. Кроме того, в самое ближайшее время планируется установка знаков 1.23 «Дети».
Свидетель Абакумов И.А. показал в судебном заседании, что на момент проведения проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, искусственные неровности у Панковской школы установлены не были. Через неделю после проверки данное нарушение было устранено. Однако установка искусственных неровностей, которые непосредственно влияют на дорожное движение, требует официального согласования с органами ГИБДД, чего ответчиком сделано не было. Кроме того, сами «лежачие полицейские» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ... №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Часть 1 статьи 17 Закона предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 г. №295-ст утверждены «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006» (далее-ГОСТ Р 52605-2006).
Согласно п. 6.1. ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонным и цементобетонным покрытиями на участках с искусственным освещением.
Пункт 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 предусматривает, что искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах. Также искусственные неровности устраиваются с чередованием в 50 метров друг от друга в зоне действия дорожного знака «Дети».
В ходе проверки, проведенной отделом ГИБДД ОВД по Новгородскому району совместно с Новгородской районной прокуратурой установлено, что перед зданием муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Панковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ...., на момент проверки отсутствовали искусственные неровности. В то же время имеется дорожный знак 1.23. «Дети».
Как установлено в судебном заседании, пояснениями сторон, представленными документами, в том числе фототаблицами, в настоящее время искусственные неровности ответчиком установлены.
В то же время установка искусственных неровностей не согласована с отделом ГИБДД ОВД по Новгородскому району, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52605-2006. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах Панковского городского поселения, согласно Уставу Поселения, относится к полномочиям Администрации Панковского городского поселения.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, именно на Администрации Панковского городского поселения лежит обязанность по выполнению требований законодательства об устранении выявленных нарушений в части установки искусственных неровностей перед зданием Панковской средней общеобразовательной школы.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а также финансовые возможности ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок до ....
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Панковского городского поселения об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.
Обязать Администрацию Панковского городского поселения в срок до ...:
- Согласовать установленные искусственные неровности перед зданием муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Панковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: .... отделом ГИБДД ОВД по Новгородскому району, привести искусственные неровности перед зданием школы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - с «1» ноября 2010 г.
Председательствующий И.В. Щеглов