Дело № Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой Л.В.,
при секретаре Погодиной О.В.,
с участием представителя истцов Кузьминой И.А., Кузьмина В.Н. Глухова Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой И.А., Кузьмина В.Н. к Администрации Великого Новгорода об обязании принять решение о переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое,
у с т а н о в и л:
Кузьмина И.А. и Кузьмин В.Н., являясь сособственниками <адрес>, обратились в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании принять решение о переводе жилого помещения - <адрес> по <адрес> в нежилое, в обоснование указав, что на основании разрешительного письма Комитета архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода ими был разработан проект по перепланировке квартиры, получены соответствующие заключения и произведены строительные работы в квартире. В результате перепланировки образовалось нежилое помещение. После проведения перепланировки и переустройства жилого помещения они обратились в Администрацию Великого Новгорода за разрешением о переводе этого жилого помещения в нежилое в порядке ст. 23 Жилищного Кодекса РФ (далее ЖК РФ), однако им в этом было неправомерно отказано по тем мотивам, что перепланировка квартиры произведена с нарушением порядка, установленного в п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, что нарушает их права.
Истцы Кузьмина И.А., Кузьмин В.Н., представитель ответчика Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В судебном заседании представитель истцов Глухов Р.Ю. иск поддержал по указанным выше мотивам.
Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Частью второй статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения).
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч.8 ст.23 ЖК РФ).
Согласно ч.9 ст.23 ЖК РФ завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Частью 1 ст.24 ЖК РФ установлены основания, по которым допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение. К ним отнесены случаи: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Согласно ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Судом из объяснений представителя истцов и письменных материалов дела установлено, что на основании разрешительного письма Комитета архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № истцам была разрешена разработка проекта перепланировки находящейся в их собственности <адрес>, расположенной на <данные изъяты> этаже <адрес>, под нежилое помещение - офиса с устройством отдельного входа и благоустройства прилегающей территории. Тем же письмом определены конкретные мероприятия по согласованию проекта, их последовательность и объем, которые необходимы для последующего принятия решения о переводе данного помещения в нежилое.
Во исполнение указаний Комитета архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода истцами был разработан проект перепланировки, получены технические условия и согласования технических служб города, необходимые заключения специалистов.
Помимо этого, истцами фактически были произведены предусмотренные проектом по перепланировке строительные работы по переводу жилого помещения в нежилое, в отношении данного помещения произведен кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №
После производства работ по переводу вышеназванной квартиры из жилого помещения в нежилое ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Межведомственную комиссию при Администрации Великого Новгорода с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, приложив все необходимые документы, указанные в статье 22 ЖК РФ.
Письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцам было сообщено решение Администрации Великого Новгорода об отказе в переводе жилого помещения в нежилое со ссылкой на п.3 ч.1 ст.24, ч.1 ст.22 ЖК РФ по тем мотивам, что работы по переводу вышеназванной квартиры из жилого помещения в нежилое произведены в полном объеме.
Действительно, в соответствии с «Положением о порядке перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые), согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, подготовки документов по самовольному переустройству и (или) перепланировке жилых помещений», утвержденным Постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, производство строительных работ по перепланировке конкретного жилого помещения под нежилое допускается после принятия Администрацией Великого Новгорода решения о переводе этого жилого помещения в нежилое.
Данный порядок истцами не был соблюден, поскольку строительные работы ими начаты до получения положительного решения Администрации Великого Новгорода о переводе.
Между тем, несоблюдение последовательности и порядка получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое, установленного статьей 23 ЖК РФ и принятым в соответствии с ней подзаконным нормативно-правовым актом, не предусмотрено в качестве основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в таком переводе (ч.1 ст.24 ЖК РФ).
Согласно действующему законодательству, самовольная, без получения соответствующих разрешений, перепланировка гражданами жилых помещений влечет иные последствия, а именно, наступление административной ответственности (ст.7.21 КоАП РФ), и при соблюдении всех остальных условий, предусмотренных ст.22 ЖК РФ, не может являться основанием для принятия решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.
С учетом изложенного, суд считает решение Администрации Великого Новгорода об отказе в переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое незаконным, нарушающим права собственников данного помещения Кузьминой И.А. и Кузьмина В.Н., а исковые требования - подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого Администрация Великого Новгорода обязана принять решение о переводе жилого помещения - вышеназванной квартиры в нежилое, суд считает необходимым определить его месячным сроком со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кузьминой И.А., Кузьмина В.Н. к Администрации Великого Новгорода об обязании принять решение о переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое удовлетворить.
Обязать Администрацию Великого Новгорода принять решение о переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 22 декабря 2010 года.
Председательствующий Л.В.Макарова