Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года г.Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Завьяловой Г.В.,
с участием истца Филиппова А.В.,
представителя истца Школьниковой И.А.,
представителя ответчика УВД по Новгородской области Филипповой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова А.В. к Управлению внутренних дел по Новгородской области, о взыскании пени за просрочку окончания строительства жилья в размере 161610 руб. за период с "..." года по "..." года, убытков в размере 99148 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 80805 руб. за период с "..." года по "..." года,
у с т а н о в и л :
Филиппов А.В. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Новгородской области, ЗАО «СУ-308-1», ООО «Контроль» о солидарном взыскании неустойки за нарушение предусмотренного договором срока передачи жилого помещения в размере 185345 руб. 49 коп., компенсации морального вреда за нарушение прав потребителя в размере 100000 руб., соразмерного уменьшения покупной цены (убытков) переданного ему жилого помещения в размере 109562 руб. В обоснование иска истец указал, что "..." года между ним и УВД по НО был заключен договор долевого участия № в строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: .... В сою очередь УВД по НО заключило договора подряда с ЗАО «СУ-308-1» и ООО «Контроль». В соответствии с п.№, № заключенного договора между УВД по НО и истцом жилое помещение должно быть построено и передано со всеми необходимыми документами не позднее "..." года. Вместе с тем жилье было передано "..." года. Просрочка составила 233 дня. Кроме того, истцу было передано жилье ненадлежащего качества в частности отсутствовала отделка, определенная договором. Ссылаясь на Федеральный закон № 214-ФЗ и законодательство о защите прав потребителей истец просит взыскать с ответчиков неустойку, компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя, уменьшить покупную стоимость жилого помещения.
В судебном заседании истец Филиппов А.В. увеличил исковые требования и просил дополнительно взыскать с ответчика УВД по НО проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ в размере 77227 руб. 29 коп. за 233 дня просрочки по ставке рефинансирования 10,75% годовых.
В последующем истец отказался от исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда в размере 100000 руб. в отношении всех ответчиков, в части остальных требований отказался от иска в ЗАО «СУ-308-1» и ООО «Контроль». В указанной части производство по делу прекращено. Уменьшив размер исковых требований в части взыскания неустойки, убытков и уточнив исковые требования истец в окончательном виде просил взыскать с ответчика УВД по НО пени за просрочку окончания строительства жилья в размере 161610 руб. за период с "..." года по "..." года, убытков в размере 99148 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 80805 руб. за период с "..." года по "..." года по ставке рефинансирования 13% годовых. Иск поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Школьникова И.А. в судебном заседании иск поддержала по мотивам, изложенным истцом, дополнив, что требования истца основаны на Федеральном законе № 214-ФЗ.
Представитель ответчика УВД по НО Филиппова М.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что Федеральный закон № 214-ФЗ в отношениях между УВД и истцом не применим. Сроки передачи жилого помещения истцу нарушены не были, а потому оснований для взыскания неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется. Кроме того, истец подписал акт приема-передачи переданного ему жилого помещения, которое пригодно для постоянного проживания.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск Филиппова А.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - Закон об инвестиционной деятельности) решения об осуществлении государственных капитальных вложений принимаются органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 8 названного закона отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с ГК РФ.
Как следует из п.п. 3 п. 9 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, Утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года № 927, МВД России осуществляет функции государственного заказчика и организует капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы МВД России, а также жилищное строительство.
Как установлено в судебном заседании, "..." года между Министерством внутренних дел РФ, осуществляющим в соответствии с утвержденным Указом Президента РФ от "..." года № Положением функции государственного заказчика и организацию капитального строительства, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы Министерства, жилищного строительства, с одной стороны, и Отделом организации капитального строительства УВД (ООКС), с другой стороны, был заключен договор №, согласно которому ООКС наделен полномочиями заказчика-застройщика, осуществляющего в пределах полученных денежных средств финансирование строящихся объектов.
Согласно п. № договора от "..." года № МВД России, являясь инвестором строительства данного жилого дома, предоставило полномочия УВД привлекать иных участников.
Во исполнение указанного договора "..." года между УВД по Новгородской области (Заказчик) и ООО «Контроль» (Подрядчик) был заключен договор строительного подряда в виде государственного контракта №, согласно которому Подрядчик в соответствии с заданием Заказчика обязуется из своих материалов и своими силами выполнить работы по капитальному строительству надземной части третьей очереди ...-квартирного жилого дома по ул. ....
Согласно Распоряжению Администрации В.Новгорода от "..." года № утвержден проект границ земельного участка по ... в квартале № города. Данный участок предоставлен УВД Новгородской области в постоянное (бессрочное) пользование для строительства ... и ... очередей многоквартирного жилого дома.
На основании указанного распоряжения УВД по НО выдано Свидетельство о государственной регистрации права.
При этом, УВД по НО получены соответствующие лицензии от Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и от Министерства регионального развития РФ на осуществление строительства зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
Согласно Разрешению на строительство № от "..." года разрешено строительство ... очереди многоквартирного жилого дома, позиция №, расположенного по адресу: ...
Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от "..." года разрешен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: ... очереди многоквартирного жилого дома, позиция №, расположенного по адресу: ...
"..." года между УВД по Новгородской области (Застройщик) и Филипповым А.В. (Дольщик) заключен договор № долевого участия в строительстве жилого дома (далее по тексту договор №), по условиям которого Дольщик обязался произвести финансирование строительства двухкомнатной квартиры №, расположенной на пятом этаже, общей проектной площадью 54,41 кв. м., стоимостью на момент заключения договора 1 109964 руб. (из расчета стоимости 1 кв.м. 20 400 рублей), в строящемся жилом доме по ул. ...), а Застройщик обязался произвести строительство квартиры и жилого дома в срок не позднее "..." года и не позднее 2 месяцев с момента утверждения акта о приеме дома в эксплуатацию уведомить Дольщика о завершении строительства и готовности передачи квартиры.
В соответствии с п. № договора № окончательная площадь и окончательная стоимость квартиры уточняется после завершения строительства и фиксируется в дополнительном соглашении, которое подписывается сторонами договора и является его неотъемлемой частью.
По завершении строительства Филиппову А.В. было предложено для подписания дополнительное соглашение от "..." года к договору №.
Указанное соглашение получено ответчиком "..." года, что подтверждается распиской Филиппова А.В. в получении уведомления об окончательной стоимости 1 кв.м. жилья, дополнительного соглашения, акта приема-передачи.
Как следует из дополнительного соглашения, Застройщик передает Дольщику правомочия по финансированию строительства указанной выше квартиры с правом получения по окончании строительства ее в собственность; Застройщик, являясь основным дольщиком строительства жилого дома, осуществляет консолидацию денежных средств и обеспечивает принятие необходимых мер для непрерывного финансирования строительства объекта.
При исполнении договора стороны руководствуются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Также дополнительным соглашением от "..." года уточнена общая площадь квартиры согласно техническому паспорту - 53,1 кв. м. (вместо 54,41 кв. м.); окончательная сумма осуществляемого Дольщиком финансирования составляет 1 257 511 руб. 01 коп., стоимость одного квадратного метра на момент ввода объекта в эксплуатацию - 23 681 рубль 94 копейки.; обязанность Дольщика по дополнительному финансированию строительства в сумме 145547 руб. 01 коп. определена в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления об определении окончательной стоимости 1 кв. м. жилья и подписания настоящего соглашения.
От подписания дополнительного соглашение к договору Филиппов А.В. уклонился.
В то же время, после выдачи разрешения № на ввод в эксплуатацию указанного выше Объекта, между сторонами был подписан акт от "..." года приема-передачи жилого помещения - квартиры № в доме № по ул. ....
Согласно Акту, техническое состояние жилого помещения и оборудования соответствует условиям Договора. Жилое помещение пригодно для постоянного проживания. (Дольщик) принял указанную квартиру.
Рассматривая вопрос о нормах гражданского законодательства, которые подлежат применению в данном случае, суд приходит к следующему.
Исходя из фактических отношений по строительству многоквартирного дома по адресу: ..., и полномочий УВД по НО, которыми истец был наделен договором №, УВД по НО осуществляло деятельность по организации строительства названного жилого дома и в его обязанности входило лишь принятие надлежащих мер для финансирования строительства дома.
Таким образом, суд считает установленным, что УВД, являясь органом исполнительной власти, финансирует строительство объектов, определяемых МВД на основании заключенных с ним договоров, предпринимательскую деятельность не осуществляет, услуги населению не оказывает, публичные договора не заключает. На возникшие между УВД по Новгородской области и Филипповым А.В. правоотношения распространяются положения Федерального закона от 25.02.1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее Федеральный закон № 39-ФЗ от 25.02.1999 г.)
Согласно ст. 8 Федерального закона № 39-ФЗ от 25.02.1999 г. отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора, заключаемого между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как видно из договора № он не содержит конкретных сроков передачи жилого помещения Дольщику (п.3.3.2, 3.3.3 договора).
При указанных обстоятельствах требования истца не основаны на законе и подлежать удовлетворению не могут.
В соответствии со сч.1 ст.98 ГПК РФ с истца в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 10230 руб. 79 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Филиппова А.В. к Управлению внутренних дел по Новгородской области, о взыскании пени за просрочку окончания строительства жилья в размере 161610 руб. за период с "..." года по "..." года, убытков в размере 99148 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 80805 руб. за период с "..." года по "..." года - отказать.
Взыскать с Филиппова А.В. в доход местного бюджета госпошлину в размере 10230 руб. 79 коп.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: А.В.Петров
"..."