об обязании предоставить сведения



Дело №Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2010 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего Замыслова Ю.А.,

при секретаре Шумилкиной А.В.,

с участием представителя истца Кораблина Д.А.,

представителя ответчика Кузнецовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Л.М. к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить сведения о наличии свободных земельных участков и предоставить в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства,

у с т а н о в и л :

Полякова Л.М. обратилась в суд с заявлением к Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок, в обосновании иска указав, что 09 июня 2010 года обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного рядом с земельным участком с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, площадью 2500 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок расположен по адресу: ..... По мнению истца Администрация безосновательно отказала в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в нарушение п.7.3 Порядка предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района, мотивировав тем, что Глава Администрации района не может определить, свободен ли истребуемый участок.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель истца Кораблин Д.А. исковые требования изменил и просил обязать Администрацию предоставить сведения о наличии свободных участков в ....., а также предоставить истцу в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 2500 кв.м на территории ..... Новгородского муниципального района.

В судебное заседание истец Полякова Л.М. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности Кораблина Д.А., который в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что Администрация в силу закона обязана предоставлять сведения о наличии свободных земельных участков и предоставлять их в аренду.

Представитель ответчика по доверенности Кузнецова Н.Е. иск не признала.

Третье лицо Харина И.В. и представитель третьего лица - Администрации Ракомского сельского поселения в суд не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 09 июня 2010 года истец Полякова Л.М. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства в ..... общей площадью 2500 кв.м, расположенного рядом с земельным участком с кадастровым номером №.

Письмом №3720 от 16 июля 2010 года ответчиком истцу был дан ответ, в котором было указано, что в настоящий момент не представляется возможным определить, свободен ли испрашиваемый земельный участок или нет. Во избежание земельных споров Администрация направила соответствующие запросы с целью определения правового статуса испрашиваемого земельного участка. До получения ответов на данные запросы Администрация приостанавливает рассмотрение заявления истца.

Впоследствии постановлением Администрации №1681 от 19.11.2010 года испрашиваемый истцом земельный участок был предоставлен в аренду Хариной И.В., которая ранее уже использовала данный участок на правах аренды, что и обусловило вышеуказанное уточнение исковых требований со стороны истца.

Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и ( или в ведении), на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны совершить ряд действий, в том числе принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях ( за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

С учетом положений ст.34 ЗК РФ Дума Новгородского муниципального района решением от 25.08.2006 года №70 утвердила Порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района. (далее - Порядок)

Согласно п.6.1 Порядка лицо, заинтересованное в получении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства, садоводства, для дачного строительства и строительства гаражей, подает заявление в Администрацию Новгородского муниципального района. В заявлении указываются цель предоставления, предполагаемые размеры, местоположение земельного участка с конкретным описанием места расположения участка на местности, исключающее его неоднозначное толкование органами местного самоуправления и должностными лицами. После этого заявление направляется в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности и копия - в Администрацию соответствующего поселения для согласования оформления.

Представитель ответчика Кузнецова Н.Е. в письменном отзыве указала, что данные о наличии свободных земельных участков ..... в Администрации Новгородского муниципального района отсутствуют. Данное обстоятельство вызвано тем, что на протяжении долгих лет (начиная с 90-х годов) предоставление земельных участков велось различными органами без осуществления кадастрового учёта. Это означает, что в большинстве случаев границы ранее предоставленных земельных участков до настоящего времени не определены. В силу изложенного и утверждён Порядок, которым предусмотрено указание конкретного испрашиваемого участка самим заявителем, чтобы изучать данный участок на предмет обременения его правами третьих лиц.

Ст. 34 ЗК РФ запрещает установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда нет оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Поляковой Л.М. к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить сведения о наличии свободных земельных участков и предоставить в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.А. Замыслов

Мотивированное решение составлено 21 января 2011 года.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200