Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области
в составе председательствующего судьи Соколова С.Б.,
при секретаре Рыбаковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зюзиной В.Е. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области об обязании произвести перерасчет и взыскании задолженности по социальным выплатам,
установил:
Зюзина В.Е. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Новгородской области (далее - Комитет) об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца и назначить к выплате, начиная с 1 августа 2010 года, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца, в сумме 7 408 руб. 55 коп., об обязании включить в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, начиная с 1 августа 2010 года, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, в сумме 7 408 руб. 55 коп. в месяц, а также задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с 1 марта 2002 года по 1 августа 2010 года с учетом сводного индекса потребительских цен, в сумме 736 467 руб. 34 коп.
В обоснование иска указала, что в соответствие со ст.ст.13, 14 Закона РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС" является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью ее сына Зюзина В.И., умершего 12 февраля 2002г., в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (п.15 ст.14 Закона) после утраты трудоспособности, как член семьи, находившийся на его иждивении. Указанным законом предусмотрена защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном объеме в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Однако, причитающаяся денежная компенсация, с 1 марта 2002 года в размере 50% суммы возмещения вреда занижена ответчиком, фактически размер данной выплаты ответчиком не индексировался, либо индексировался с денежной компенсации заниженного размера.
В судебное заседание истец Зюзина В.Е., представитель ответчика Комитета, извещенные надлежащим образом, не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Зюзина В.Е. является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью ее сыну Зюзину В.И., которому в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС была установлена 3 группа инвалидности, как член семьи, находившийся на его иждивении. Указанная выплата установлена Зюзиной В.Е. с 1 сентября 2005 года, на основании заявления последней, поданного 31 августа 2005 года.
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в ред. ФЗ от 24.11.1995 г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" №5-ФЗ от 12.02.2001 года было установлено, что размер выплат, производимых в соответствии со статьей 14 базового Закона, ежегодно повышается пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002г. №11-П названные положения закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации постольку, поскольку устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел были ориентированы данным постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), который определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.
Согласно статье 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318 ГК РФ).
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента вступления в силу названного закона, а именно, с 29 мая 2004 года, механизм защиты от инфляции, выплачиваемых по базовому Закону сумм возмещения вреда был изменен. В частности, было предусмотрено, что размеры выплат гражданам в соответствии с данным законом индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом, Зюзина В.Е. стала получателем указанной компенсации с 01 сентября 2005 года, т.е. после 29 мая 2004г., когда вопрос об индексации этих выплат был законодательно урегулирован.
Как следует из выплатного дела Зюзиной В.Е. установленная ей компенсация, индексировалась в установленном законом порядке.
Вместе с этим из пункта 15 части первой статьи 14 базового Закона следует, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, которая для инвалидов III группы установлена в размере 1 000 рублей
Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно абз. 2 п. 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.
Из материалов дела установлено, что право на денежную компенсацию имел также Зюзин И.Ф., умерший 19 февраля 2002 года, который являлся отцом Зюзина В.И.
Из изложенных положений и установленных обстоятельств следует, что Зюзина В.Е. имела право на денежную компенсацию, как нетрудоспособный иждивенец в размере 500 руб.
Согласно п. 7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 г., сама Зюзина В.Е. до 15 февраля 2001 г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны были осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при этом с учетом того обстоятельства, что с заявлением о выплате денежной компенсации она обратилась 31 августа 2005 года, именно с указанной даты следовало назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца.
Учитывая, что истице впервые назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда по случаю потери кормильца в 2005 г., которая в силу статьи 5 Закона ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, суд приходит к выводу, что денежная компенсация Зюзиной В.Е. исчислялась в заниженном размере, исходя из 333,33 руб., при том, что с момента подачи заявления Зюзиной В.Е. подлежала возмещению денежная компенсация в размере 500 руб.
Приведенный ответчиком расчет единовременного долга по выплате сумм возмещения вреда, причиненного здоровью у суда сомнений не вызывает, поскольку он рассчитан исходя из уровня инфляции и денежной компенсации, определенной с учетом положений абз. 2 п. 3 Порядка, а потому имеются основания для обязания Комитета включить Зюзину В.Е. в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, начиная с 1 августа 2010 года в сумме 1 238 руб. 38 коп. в месяц, а также задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с 31 августа 2005 года по 1 августа 2010 года в сумме 40 467 руб. 07 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Зюзиной В.Е. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области удовлетворить в части.
Обязать Комитет социальной защиты населения Новгородской области произвести перерасчет Зюзиной В.Е. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, за период с 31 августа 2005 года по 1 августа 2010 года и назначить к выплате, начиная с 1 января 2010 года, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в сумме 1 238 руб. 38 коп.
Обязать Комитет социальной защиты населения Новгородской области включить Зюзину В.Е. в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, начиная с 1 августа 2010 года, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца в сумме 1 238 руб. 38 коп. в месяц, а также задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с 31 августа 2005 года по 1 августа 2010 года с учетом сводного индекса потребительских цен, в сумме 40 467 руб. 07 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.Б. Соколов