Дело № 2-4540/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2010 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Замыслова Ю.А.,
при секретаре Шумилкиной А.В.,
с участием представителя ответчика Климиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова Ю.И. к Управлению Судебного департамента в Новгородской области о взыскании надбавки за секретность к ежемесячному пожизненному содержанию единовременно, начиная с 01.07.2003 года по 01.07.2010 года в сумме 36 933 руб. 12 коп., с 01.07.2010 года этой же надбавки к ежемесячному пожизненному содержанию в размере 439 руб. 67 коп., надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы к ежемесячному пожизненному содержанию в размере 4094 руб. 82 коп., начиная с 01 октября 1997 года,
у с т а н о в и л :
Сидоров Ю.И. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Новгородской области о взыскании надбавки за секретность к ежемесячному пожизненному содержанию единовременно, начиная с 01.07.2003 года по 01.07.2010 года в сумме 36 933 руб. 12 коп., с 01.07.2010 года этой же надбавки к ежемесячному пожизненному содержанию в размере 439 руб. 67 коп., надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы к ежемесячному пожизненному содержанию.
В обоснование заявления указал, что он работал судьей и председателем суда до 05 августа 1997 года. 18 сентября 1997 года в связи с отставкой комиссией отдела юстиции ему было назначено пожизненное содержание, в том числе и надбавка за исполнение секретных обязанностей, однако надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде установлена не была из-за отсутствия финансирования. 23 июня 2003 года письмом Судебного департамента № ежемесячная выплата пожизненного содержания за секретность была прекращена в связи с тем, что работающие председателями районных судов были освобождены от этих обязанностей с передачей их областному суду.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы к ежемесячному пожизненному содержанию в размере 4094 руб. 82 коп., начиная с 01 октября 1997 года.
Истец Сидоров Ю.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности Климина С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица - Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в суд не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя третьего лица.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В судебном заседании установлены вышеуказанные обстоятельства, которые не оспаривались представителем ответчика.
Вместе с тем, п.1 ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 28 июня 2002 года N 76-ФЗ) установлено, что заработная плата судей Российской Федерации состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.
Из содержания этих статей видно, что помимо заработной платы, учитываемой при расчете ежемесячного пожизненного содержания, судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами.
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не входит в содержащийся в названных статьях перечень денежных выплат, включаемых в заработную плату судьи, и не относится к выплатам, установленным судье с учетом его особого статуса.
В силу ст. 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" ежемесячная процентная надбавка к заработной плате предусмотрена для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года N 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" (в редакции Постановления от 02.04.2002 N 209) выплата установленных настоящим Постановлением ежемесячных процентных надбавок производится сверх установленных в соответствии с действующим законодательством других надбавок и доплат.
П.34 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года N 1050, в частности предусмотрено, что в отношении граждан, которые уволились из организации, ушли на пенсию, действие допусков прекращается.
В соответствии со ст.21.1 Закона РФ "О государственной тайне" судьи допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, на период исполнения своих полномочий.
Таким образом, процентная надбавка имеет целевой характер, устанавливается непосредственно за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и на время данной работы, а не в связи со статусом судьи, выплата этой надбавки ограничена периодом исполнения судьей своих полномочий.
Ежемесячное пожизненное содержание судье, пребывающему в отставке, исчисляется в процентном отношении к заработной плате работающего по соответствующей должности судьи. Следовательно, при определении размера такого содержания не может учитываться не входящая в состав заработной платы судьи надбавка, выплачиваемая ему не как судье, а как лицу, допущенному к сведениям, составляющим государственную тайну.
Этот вывод также вытекает из Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям от 2003 года и подтвержден разъяснением Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям, правомочной давать разъяснения по данному вопросу.
В отношении же надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы суд приходит к выводу, что данное требование также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В п. 2 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 19.03.1997 "О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ" в соответствии с установленной п. 4 ст. 62 Закона РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР" компетенцией дано разъяснение о том, что надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы включается в состав заработной платы при назначении ежемесячного пожизненного содержания только тем судьям, которым она была установлена ко времени выхода их в отставку (на пенсию).
В этой связи суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Сидорова Ю.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, начальная дата обжалования - 10 сентября 2010 года.
Председательствующий Ю.А. Замыслов
Мотивированное решение составлено 14 сентября 2010 года.