- -
Дело № 2-1269/11 Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Замыслова Ю.А.,
при секретаре Шумилкиной А.В.,
с участием представителя заявителя Гаврилова Ю.Б.,
представителя заинтересованного лица Алексеевой П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Натанова Н.С. об оспаривании решения должностного лица,
у с т а н о в и л:
Натанов Н.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица, указав в заявлении, что 09 ноября 2010 года ведущим инженером Отдела кадастрового учета №1 Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Новгородской области (далее - ФГУ) С.И. Поплевкиной было вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта по ранее поданному заявлению от 07.10.2010г. об объединении земельных участков принадлежащих Натанову Н.С. на праве собственности. Натанов Н.С. считает данное решение неправомерным и просит обязать ведущего инженера Отдела кадастрового учета №1 ФГУ С.И. Поплевкину восстановить допущенное нарушение права на объединение земельных участков, принадлежащих заявителю на праве собственности.
Заявитель Натанов Н.С. в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, но с участием его представителя по доверенности Гаврилова Ю.Б., который в судебном заседании уточнил требования и просил отменить решение № от 09 ноября 2010 года и обязать ФГУ осуществить кадастровый учёт земельного участка, образуемого путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами № по мотивам, изложенным в первоначальном заявлении.
Представитель заинтересованного лица Алексеева П.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в письменном отзыве, в котором указано нижеследующее.
07.10.2010 в ФГУ обратилась Путраш М.А. с заявлением №) о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
На основании рассмотрения данного заявления и межевого плана было принято решение от 09.11.2010г. №.1-11/10-3909 «Об отказе в осуществлении кадастрового учета».
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.
В соответствии с частью 4 статья 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются объединение земельных участков в один земельный участок, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Согласно пункту 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 №, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета, в частности на соответствие установленных в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Таким образом, при осуществлении государственного кадастрового учета предельные максимальные размеры образуемых земельных участков должны соответствовать установленным нормам. В связи с отсутствием установленных градостроительными регламентами норм при принятии решения орган кадастрового учета руководствуется нормами о минимальных (максимальных) размерах земельных участков, установленными в соответствии с п.1 ст. 33 Земельного кодекса РФ.
При этом предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, по мнению ФГУ, решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 09.11.2010г. № вынесено в точном соответствии с требованиями п.2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права № и № Натанову Н.С. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные в ................ Новгородской области, площадью 1500, 2287 и 3688 кв. м соответственно. Разрешенное использование всех земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства.
07.10.2010 в ФГУ обратилась Путраш М.А. с заявлением и межевым планом от 04.10.2010 года № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №.
Решением от 09.11.2010 г. № в осуществлении государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости на основании п.2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре было отказано, поскольку в результате объединения земельных участков площадь образуемого земельного участка составляет 7475±84 кв.м, что превышает величину предельного максимального размера земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства (0,5 га), в соответствии с решением Валдайского районного Совета Народных депутатов Новгородской области от 23.10.2002 №.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В настоящее время указанные градостроительные регламенты не установлены.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что в настоящее время возникшие между сторонами правоотношения, исходя из указанного разрешенного использования всех земельных участков, регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в ч. 5 ст. 4 которого установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 02.04.2002 N 30-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Новгородской области" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 20 га.
Таким образом, вывод в решении от 09.11.2010 г. № о превышении величины предельного максимального размера земельного участка, установленного в соответствии с решением Валдайского районного Совета Народных депутатов Новгородской области от 23.10.2002 №, является неправомерным. Остальные же замечания, указанные в решении от 09.11.2010 г. №, не могут являться самостоятельными основаниями для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку они не предусмотрены Законом о кадастре в качестве таковых.
Вместе с тем, размер вновь образованного земельного участка составляет 7475 кв. м, что соответственно менее установленного максимального размера - 20 га, следовательно, отказ ФГУ в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 09.11.2010г. № является незаконным и уточненное заявление Натанова Н.С. подлежит удовлетворению.
Поскольку заявление Натанова Н.С. удовлетворено, то в силу ст. 98 ГПК РФ в его пользу следует взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. с ФГУ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Натанова Н.С. об оспаривании решения должностного лица удовлетворить.
Отменить решение № от 09 ноября 2010 года об отказе в осуществлении кадастрового учета отдела кадастрового учета №1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Новгородской области.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Новгородской области в лице отдела кадастрового учёта № осуществить кадастровый учёт земельного участка, образуемого путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами №.
Взыскать с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Новгородской области в пользу Натанова Н.С. госпошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Ю.А. Замыслов
Мотивированное решение составлено 09 февраля 2010 года.