Дело № 2-1444/11 Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» января 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Щеглова И.В.,
при секретаре Надеждиной Ц.В.,
с участием: заявителя Николаевой Я.И.,
представителя заинтересованного лица Рябовой А.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Николаевой Я.И. об оспаривании действий Администрации Великого Новгорода,
у с т а н о в и л:
Николаева Я.И. обратилась в Новгородский районный суд с заявлением об оспаривании действий органов самоуправления - Управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода.
В обоснование заявления указала, что, оставшись без жилья в 1992 году, неоднократно обращалась в управление по жилищным вопроса Администрации Великого Новгорода с просьбой поставить на жилищный учет, однако ей постоянно отказывали со ссылкой на то, что у нее нет постоянной прописки. Николаевой Я.И. приходится снимать комнату за 4 000 рублей в месяц, на что уходит большая часть пенсии. При этом, ей отказано даже в постановке на учет как малоимущей. Заявитель полагает, что действиями Управления нарушается ее право на обеспечение жилищем.
В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица - Управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода на надлежащее - Администрацию Великого Новгорода, поскольку Управление не является самостоятельным юридическим лицом, органом власти, а представляет собой структурное подразделение Администрации Великого Новгорода (Положение об управлении по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода, утверждено распоряжением Администрации Великого Новгорода от .... .....рм).
Заявитель Николаева Я.И. в судебном заседании доводы заявления подержала по изложенным в нем мотивам. Дополнила, что длительное время проживает в В.Новгороде. В 1992 году лишилась квартиры, однако продолжала работать в различных учреждениях, в течение определенных периодов времени проживала в «Новгородском центре социальной адаптации». На данный момент у нее нет ни постоянной, ни временной регистрации на территории В.Новгорода. Однако данное обстоятельство не может служить обстоятельством для отказа ей в постановке на жилищный учет.
Представитель Администрации В.Новгорода Рябова А.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что, поскольку у Николаевой Я.И. отсутствует регистрация на территории муниципального образования, а иных доказательств, подтверждающих действительное место жительства заявителя ею не представлено, законных оснований для принятия Николаевой Я.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не имеется.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Николаева Я.И. обратилась в Администрацию В.Новгорода с заявлением о признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно ответу ..... Управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода от .... Николаевой Я.И. разъяснено отсутствие законных оснований для удовлетворения ее заявления, о чем .... Администрацией В.Новгорода было принято постановление ..... об отказе Николаевой Я.И. в признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (отсутствует регистрация по месту жительства в Великом Новгороде).
В данном случае суд не усматривает со стороны Администрации Великого Новгорода какого-либо нарушения требований действующего законодательства и ограничения гражданских прав и свобод Николаевой Я.И.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно пункту 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положениям областного закона от .... .....-ОЗ "О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями", принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от .... N 127-ФЗ, от .... N 121-ФЗ), место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от .... N 713, место жительства гражданина, по общему правилу определяется местом его регистрации.
У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер.
Администрация Великого Новгорода ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, местом жительства которых является территория муниципального образования - Великий Новгород, а также предоставляет жилые помещения гражданам, состоящим на городском учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Поскольку в отношении Николаевой Я.И. отсутствуют какие-либо сведения, надлежащие данные, документально подтверждающие факт ее проживания на территории Великого Новгорода, отметок о регистрации по месту жительства в паспорте заявителя не имеется, Администрацией Великого Новгорода обоснованно принято решение об отказе Николаевой Я.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая вышеизложенное, заявление Николаевой Я.И. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Николаевой Я.И. об оспаривании действий Администрации Великого Новгорода - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 1 февраля 2011 года.
Председательствующий И.В. Щеглов