Дело № 2-596/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года г.Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Габидулиной Э.И.
при секретаре Радченко И.С., с участием истца Ярыш Н.Н., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) Козельской Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярыш Н.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы, отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначения трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ:
Протоколом-решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) № от "_"__г. Ярыш Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего специального педагогического стажа. Период работы с "_"__г. по "_"__г. в должности "должность" в ясли-саду № НПО «В*», курсы повышения квалификации с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., отпуска по уходу за ребенком с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., не засчитаны в специальный педагогический стаж.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Ярыш Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ("_"__г.) имела стаж 25 лет педагогической деятельности, считает, что основание для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно, так как нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) включить в стаж её педагогической деятельности отпуска по уходу за ребенком с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г.; периоды работы в должности "должность" в яслях-саду № НПО «В*» с "_"__г. по "_"__г.; курсы повышения квалификации с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с учетом уточнений иск поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) Козельская Я.С. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что отсутствуют основания для назначения Ярыш Н.Н. досрочно трудовой пенсии по старости, так как ее педагогический стаж не достигает требуемых 25 лет, поскольку в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат включению спорные периоды, в связи с чем просила суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На день обращения Ярыш Н.Н. (20.06.2008г.) с заявлением о назначении пенсии аналогичная норма была предусмотрена пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На день обращения Ярыш Н.Н. (20.06.2008г.) с заявлением о назначении пенсии действовали «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденные постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №781.
В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил, период работы в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Судом установлено, что в период с "_"__г. по "_"__г. Ярыш Н.Н. работала в должности "должность" в яслях-саду № НПО «В*».
Представителем ответчика не отрицается соответствие наименования должности истицы «"должность"» п. 5 вышеуказанных Правил, вместе с тем представитель ответчика полагает, что нет доказательств, подтверждающих выполнение истицей педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В материалах дела представлен приказ № от "_"__г. о приеме на работу Ярыш Н.Н. Согласно указанного приказа истица принята "должность" с окладом по тарифу 125 руб., с продолжительностью рабочего дня 6ч.12мин.
Таким образом, Ярыш Н.Н. была принята на работу "должность" на должностной оклад-125 руб., полную педагогическую нагрузку-24 часа в неделю выполняла (6ч.12 мин.х 5 дн.=31 час.)
В связи с вышеизложенным, период работы Ярыш Н.Н. с "_"__г. по "_"__г. в должности музыкального руководителя в яслях-саду № НПО «В*» подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Пункт 2 вышеуказанных Правил устанавливает, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Согласно п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые в течение полного рабочего дня.
В силу п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР (действующего до 06.10.1992г.) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Постановлением ЦК КПСС И Совмина СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ были изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6.10.1992г.
Таким образом, отпуска по уходу за ребенком с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., подлежат включению в специальный педагогический стаж Ярыш Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Их представленных архивных документов по запросу суда, установлено что в период с "_"__г. по "_"__г. Ярыш Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом Ярыш Н.Н.начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с "_"__г. по "_"__г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.
Требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов: курсов повышения квалификации с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., подлежат удовлетворению
Факт обучения истицы на курсах повышения квалификации, по направлению работодателя в указанные периоды подтверждается представленной в материалах дела справкой МДОУ «Детский сад № «Б*» от "_"__г. Согласно пояснений истицы, а также указанной справке, за указанный период за Ярыш Н.Н. сохранялась и выплачивалась ей заработная плата, из которой удерживались платежи в пенсионный фонд.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата.
Согласно ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорный период), а также ст.ст. 196-197 ТК РФ, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации являлись оплачиваемыми, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.
Судом в пределах исковых требований произведен расчет педагогической деятельности истицы, который на день обращения с заявлением о назначении пенсии Ярыш Н.Н., с учетом не включенных в специальный стаж спорных периодов составил более 26 лет.
Таким образом, исковые требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20.06.2008г. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ярыш Н.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы, отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначения трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Ярыш Н.Н. периоды отпуска по уходу за ребенком с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г.; периоды работы в должности музыкального руководителя в яслях-саду № НПО «В*» с "_"__г. по "_"__г.; курсы повышения квалификации с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г., с "_"__г. по "_"__г.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) назначить Ярыш Н.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с "_"__г.
Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) в пользу Ярыш Н.Н.-200 руб., возврат госпошлины.
Вернуть Ярыш Н.Н. из местного бюджета 200 руб., излишне уплаченную госпошлину.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного текста решения суда- 18 января 2011г.
.
Судья: Э.И. Габидулина
Мотивированный текст решения суда изготовлен 10 февраля 2011г.
Судья: Э.И.Габидулина