Дело № 2-1300/11 Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 февраля 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Завьяловой Г.В.,
с участием истца Шмыгина М.А.,
представителя истца Булановой С.В.,
представителя ответчика Маненковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмыгина М.А. к Управлению внутренних дел по Новгородской области об обязании оказать безвозмездную финансовую помощь,
установил:
Шмыгин М.А. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Новгородской области (далее - Управление) об обязании предоставить безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья, в обоснование заявления указав, что с "..." года проходит службу в Управлении, состоял в очереди на получение жилья в составе семьи из четырех человек, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. "..." года между Шмыгиным М.А., Шмыгиной Л.А., <данные изъяты> (дольщики), с одной стороны, и Управлением, с другой стороны, был заключен договор № долевого участия в строительстве жилого дома, по условиям, которого дольщики обязались произвести финансирование строительства трехкомнатной квартиры № в жилом доме № по ул. ... и оплатить ее, исходя из себестоимости одного квадратного метра на момент сдачи жилого дома в эксплуатацию, а Управление передало дольщикам правомочия по финансированию строительства указанной квартиры с правом получения по окончании строительства ее в собственность. В соответствии с приказом МВД России № от "..." года сотрудникам органов внутренних дел, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел 10 лет и более, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставляется безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости жилья. Полагая, что имеет право на получение безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья исходя из площади 42, 6 кв. м, "..." года Шмыгин М.А. обратился в Управление с рапортом об оказании безвозмездной финансовой помощи, однако письмом Управления от "..." года ему отказано в этом по тем основаниям, что законом не предусмотрено оказание безвозмездной финансовой помощи по договорам долевого участия в строительстве. Шмыгин М.А. считает данный отказ необоснованным и нарушающим его права, в связи с чем просит обязать Управление предоставить безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья в размере 756 637 руб. 98 коп.
В судебном заседании истец Шмыгин М.А. и его представитель Буланова С.В., поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Управления Маненкова Е. А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в объяснениях указав, что «Инструкция о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденная Приказом МВД России от "..." года № (далее - Инструкция), не предусматривает оказание такой помощи в случае участия сотрудника в долевом строительства жилья. Кроме того на момент подачи рапорта о предоставлении безвозмездной финансовой помощи истец был снят с очереди на получение жилья в связи с приобретением его по договору долевого участия в строительстве жилья. Расчет задолженности не оспаривала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Шмыгина М.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пунктам 1-3 Инструкции безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 года № 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» и от 2 октября 1992 года №1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2. вышеназванной Инструкции финансовая помощь оказывается сотрудникам в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, а также в пределах социальной нормы жилья, но не более 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты предоставляемой в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что Шмыгин М.А. проходит службу в Управлении и имеет выслугу непрерывной службы более 10 лет, в том числе выслугу непрерывной безупречной службы с "..." года по настоящее время.
Шмыгин М.А., Шмыгина Л.А. (супруга истца), <данные изъяты> были зарегистрированы по месту жительства с "..." года по адресу: ..., в однокомнатной квартире общей площадью ... кв. м.
Шмыгин М.А. с "..." года по "..." года был зарегистрирован по адресу: ..., а с "..." года зарегистрирован по адресу: ....
Шмыгина Л.А. с "..." года по "..." года была зарегистрирована по адресу: ..., а с "..." года зарегистрирована по адресу: ....
С "..." года по "..." года Шмыгин М.А. состоял в очереди на улучшение жилищных условий УВД по Великому Новгороду в составе семьи из четырех человек, снят с очереди в связи с приобретением жилья по договору долевого участия в строительстве жилья № от "..." года.
"..." года между Управлением (Застройщик) и Шмыгиным М.А., Шмыгиной Л.А., <данные изъяты> (дольщики), с одной стороны, и Управлением, с другой стороны, был заключен договор № долевого участия в строительстве жилого дома, по условиям, которого дольщики обязались произвести финансирование строительства трехкомнатной квартиры № в жилом доме № по ... (далее по тексту договор №), по условиям которого Дольщики обязались произвести финансирование строительства двухкомнатной квартиры №, расположенной на ... этаже, общей проектной площадью ... кв. м, стоимостью на момент заключения договора 1 549 176 руб. (из расчета стоимости 1 кв. м - 20 400 руб.), в строящемся жилом доме по ул. ... а Застройщик обязался произвести строительство квартиры и жилого дома в срок не позднее "..." года и не позднее 2 месяцев с момента утверждения акта о приеме дома в эксплуатацию уведомить Дольщиков о завершении строительства и готовности передачи квартиры. В соответствии с п. 1.3 договора № окончательная площадь и окончательная стоимость квартиры уточняется после завершения строительства и фиксируется в дополнительном соглашении, которое подписывается сторонами договора и является его неотъемлемой частью.
По завершении строительства Шмыгину М.А. и Шмыгиной Л.А. было предложено для подписания дополнительное соглашение от "..." года к договору № от "..." года.
Во исполнение обязательств по финансированию строительства Управлению истцом уплачено 1 543 750 руб.
"..." года и "..." года Шмыгин М.А. обращался к руководству Управления с рапортом об оказании ему безвозмездной финансовой помощи по оплате строительства указанной квартиры.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по Новгородской области от "..." года решение данного вопроса отложено до рассмотрения жалоб на решение Новгородского районного суда по иску Веселова Д.В. к УВД по НО об оказании безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья.
При этом, Шмыгину М.А. направлено письмо от "..." года о том, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии от "..." года он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указанное письмо Шмыгиным М.А. получено не было, о результатах жилищно-бытовой комиссии от "..." года ему было не известно, в связи с чем он не мог его обжаловать.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для отказа в оказании Шмыгину М.А. безвозмездной финансовой помощи, поскольку он имеет необходимую выслугу непрерывной службы в органах внутренних дел, в том числе, выслугу непрерывной безупречной службы (без дисциплинарных взысканий) не менее 10 лет, ни он, ни члены его семьи ни имеют в собственности какого-либо жилья, он до "..." года состоял в очереди как нуждающийся в обеспечении жилым помещением.
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 года №796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» не предусмотрено оказание данной помощи военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел при долевом участии в строительстве жилья ввиду того, что такая форма строительства жилья гражданами в отличии от кооперативного строительства на момент издания данного документа не была распространена и не имела правового урегулирования. Соответственно, принятый в его исполнение Приказ МВД России от 2 июля 2002 года № 631 также не содержит нормы, предусматривающей оказание помощи при долевом строительстве.
С 01 апреля 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно статье 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Строительство и приобретение гражданами кооперативного жилья, в частности во многоквартирных домах, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах») также основано на привлечении и использовании денежных средств граждан, то есть также предполагает вложение гражданином средств в объект строительства по принципу долевого участия с последующей передачей жилого помещения в собственность гражданина.
Поскольку такая форма приобретения гражданами жилья как посредством участия в долевом строительстве многоквартирных домов предусмотрена законом, основана на правовых принципах, сходных со строительством кооперативного жилья, то сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в обеспечении жилья и имеющим право на получение безвозмездной финансовой помощи, такая помощь должна быть оказана также как и в случае строительства ими кооперативного жилья.
Таким образом, что на момент обращения Шмыгина М.А. "..." года с рапортом он имел право на получение безвозмездной финансовой помощи.
На основании изложенного, принимая во внимание правильность произведенного истцом Шмыгиным М.А. расчета размера безвозмездной финансовой помощи по оплате строительства квартиры № в доме № по ... в сумме 756 637 руб. 98 коп., правильность которого судом проверена (... кв. м х 75% х 23 681 руб. 94 коп. (окончательная стоимость 1 кв. м в соответствии с указанным выше договором долевого участия в строительстве жилья) = 756 637 руб. 98 коп.), то суд считает иск Шмыгина М.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что на момент обращения истца с рапортом он уже был исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку результаты решения комиссии не были доведены до Шмыгина М.А. надлежащим образом.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Шмыгина М.А. удовлетворить.
Обязать Управление внутренних дел по Новгородской области оказать Шмыгину М.А. безвозмездную финансовую помощь по оплате стоимости жилья в сумме 756 637 руб. 98 коп.
Взыскать с Управления внутренних дел по Новгородской области в пользу Шмыгина М.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В.Петров
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2011 года.