Дело № 2-404/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2011 2010 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Завьяловой Г.В.,
с участием представителя заинтересованного лица Морозковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шерова С.Д. о признании незаконным определения начальника ОУФМС России по Новгородской области о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ".." года,
у с т а н о в и л :
Шеров С.Д. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ".." года заместителем начальника ОУФМС России по Новгородской области по делу № было вынесено постановление об административном правонарушении, согласного которого он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 3 000 руб. Согласно обжалуемого постановления, он нарушил правила въезда на территорию России. Данное утверждение не соответствует действительности. В тот же день начальником ОУФМС России по Новгородской области в г.В.Новгороде было вынесено постановление о сокращении срока временного пребывания Шерова С.Д. на территории России до ".." года. Полагает, что данное определение нарушает его право на обжалование решения, поскольку указанного срока явно недостаточно для этих целей. В Россию он прибыл ".." года через <данные изъяты>. Сразу по прибытию ".." года почтовым отправлением он подал уведомление о прибытии его в место пребывания по адресу: ..., то есть он совершил все действия необходимые для лица, прибывшего на территорию РФ. На территорию РФ он прибыл для осуществления трудовой деятельности, нарушений правопорядка не допускал. Ссылка в обжалуемом постановлении на то, обстоятельство, что ".." года начальником УФМС России по Новгородской области было вынесено представление о не разрешении ему въезда на территорию РФ не может быть принята во внимание, поскольку он никогда не видел данного представления, оно ему не предъявлялось, поэтому о его существовании ему было ничего не известно. Кроме того, после принятия судом решения о его выдворении за пределы РФ, он был помещен в специализированный приемник, что не позволило ему принять меры к оспариванию данного решения. Полагает, что принятые решения нарушают его права на нахождение на территории РФ, осуществления им незапрещенной законами РФ трудовой деятельности.
Заявитель Шеров С.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Новгородской области Морозкова О.А. в судебном заседании посчитала заявление Шерова С.Д. не подлежащим удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Шерова С.Д. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ".." года в ... по адресу: ..., установлен гражданин <данные изъяты> Шеров С.Д., ".." года рождения, который прибыл в Россию ".." года через <данные изъяты> и ".." года почтовым отправление (<данные изъяты>) подал уведомление о прибытии в место пребывания по адресу: ..., сроком до ".." года.
В процессе заведения сведений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в базе данных установлено, что Постановлением Новгородского районного суда от ".." года (административное дело №), гражданин <данные изъяты> Шеров С.Д., ".." г.р., привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С постановлением о наложении административного взыскания Шеров С.Д. был ознакомлен в установленном законом порядке. Указанное постановление в десятидневный срок, т.е. до ".." года, им обжаловано не было.
По принятому постановлению о выдворении начальником УФМС России по Новгородской области ФИО1 вынесено представление от ".." года о не разрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию на основании ч.2 ст.27 ФЗ-114, в связи с нарушением ст.18.8 КоАП РФ. Въезд в Российскую Федерацию Шерову С.Д. не разрешен до ".." года.
".." года гражданин <данные изъяты> Шеров С.Д. был выдворен за пределы России за счет федеральных средств.
По факту нарушения Шеровым С.Д. правил въезда в Российскую Федерацию ".." года заместителем начальника отдела УФМС России по Новгородской области в ... ФИО2 вынесено Постановление по делу № об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также вынесено Определение о сокращении срока временного пребывания до ".." года.
Правила въезда в Российскую Федерацию регламентированы Федеральным Законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно ст.25.10 названного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действия по вопросу сокращения срока временного пребывания на территории Российской Федерации закреплены ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 3 данного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
В соответствии с частью 4 закона решение о продлении либо сокращении временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом.
При указанных обстоятельствах заявление Шерова С.Д. не основано на законе и подлежать удовлетворению не может.
Руководствуясь ст.ст.257, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Шерова С.Д. о признании незаконным определения начальника ОУФМС России по Новгородской области о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ".." года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, 01 февраля 2011 года.
Председательствующий: А.В.Петров
".."