ДД.ММ.ГГГГ Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Котихиной А.В.
при секретаре Беловой А.Н.,
с участием истца Лебедевой Л.П.,
представителя ответчика Козельской Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Л.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Л.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что стаж ее работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - специальный стаж) составляет более № лет.
Протоколом-решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления № от ДД.ММ.ГГГГ года Лебедевой Л.П. было отказано в досрочном назначении пенсии, так как в специальный стаж не был включен период её работы в качестве врача-физиотерапевта в медицинском центре ОАО «Новгородоблгаз» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Поскольку специальный стаж Лебедевой Л.П. на момент обращения в Управление составил <данные изъяты> (при необходимых № годах), то у Управления не имелось оснований для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.
Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, Лебедева Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании ответчика включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-физиотерапевта в медицинском центре ОАО «Новгородоблгаз», ссылаясь на то, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в это время она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
В судебном заседании Лебедева Л.П. иск поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Козельская Я.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе-решении комиссии Управления.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст.27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 утвержден соответствующий Список, которым предусмотрено, что в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию за выслугу лет включалась работа врачей в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
В настоящее время действует Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. На момент работы Лебедевой Л.П. в Медицинском центре действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
И в соответствии со Списком 1999г. и в соответствии со Списком 2002г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имели и имеют лица, работающие в должности врача-специалиста, осуществляющего врачебную деятельность. Как следует из наименования Списка 1999г., работа в этой должности должна проходить в лечебном учреждении, а из наименования Списка 2002г. - в учреждении здравоохранения в связи с осуществлением лечебной деятельности.
К таким учреждениям Списком 1999г. отнесены Центры, в том числе диагностические, лечебной физкультуры и спортивной медицины и др. Действующим Списком к числу таких учреждений также отнесены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе медицинской профилактики, диагностические, лечебной физкультуры и спортивной медицины и др.
По смыслу указанных норм работа в должности врача-специалиста в многопрофильном центре, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является не организационно-правовая форма организации, а суть осуществляемой истицей деятельности.
В судебном заседании из объяснений сторон, письменных материалов дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Л.П. работала в должности врача-физиотерапевта в медицинском центре ОАО «Новгородоблгаз» (ранее АООТ «Новгородоблгаз»), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках без сохранения заработной платы.
Судом также установлено, что в соответствии с приказом №73 от 04.04.1994 года 01 апреля 1994 года в АООТ «Новгородоблгаз» было создано лечебно-профилактическое отделение для медицинского обслуживания работников организации. 01 декабря 1997 года лечебно-профилактическое отделение переименовано в Медицинский центр.
Из объяснений истицы следует, что после переименования лечебно-профилактического отделения в Медицинский центр расширился круг лиц, получающих медицинскую и лечебную помощь.
Основными видами деятельности Медицинского центра согласно содержанию его лицензии являлось оказание амбулаторно - поликлинической помощи взрослому населению (терапия общая, физиотерапия, массаж, лечебная физкультура, ортопедия, мануальная терапия, стоматология терапевтическая, экспертиза временной нетрудоспособности, гинекология, массовая иммунизация населения), осуществление диагностических исследований (функциональная диагностика, ультразвуковая диагностика), а также доврачебная медико-санитарная помощь.
При разрешении спора, бесспорно установлено, что в спорный период времени истица работала в должности, предусмотренной Списком и осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении, которое независимо от переименования и формы собственности, относилось и относится к учреждениям здравоохранения, работа истицы проходила в условиях неблагоприятного воздействия на здоровье человека, на ней лежала ответственность за состояние больных, она непосредственно осуществляла лечебную деятельность.
Таким образом спорные периоды работы Лебедевой Л.П. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в ее специальный стаж.
Доводы представителя ответчика о том, что работодатель не указывал работу Лебедевой Л.П. в лицевом счете как льготную, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не может влечь для истицы отрицательных последствий, обратное противоречило бы ст.7 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР, ст.ст. 196, 197 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
При таких обстоятельствах, периоды прохождения Лебедевой Л.П. курсов повышения квалификации также подлежит включению в её специальный стаж, поскольку курсы носили обязательный характер, были непосредственно связаны с медицинской деятельностью истицы, в период прохождения курсов ей начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались соответствующие страховые платежи.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ, Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Из объяснений представителей сторон, материалов дела, в судебном заседании установлено, что Лебедева Л.П. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ. При этом её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на эту дату составлял более № лет, поэтому суд считает необходимым обязать Управление досрочно назначить Лебедевой Л.П. трудовую пенсию по старости с указанного дня.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу Лебедевой Л.П. надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лебедевой Л.П. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Лебедевой Л.П. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском центре ОАО "Новгородоблгаз" (ранее АООТ «Новгородоблгаз»).
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) назначить Лебедевой Л.П. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Лебедевой Л.П. отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу Лебедевой Л.П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).
Председательствующий Котихина А.В.