об оспаривании действий президента АПНО

- -

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Великий Новгород

председательствующего судьи Котихиной А.В.

при секретаре Беловой А.Н.

с участием представителя Адвокатской палаты Новгородской области Семеновой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кезеревой А.П. к Адвокатской палате Новгородской области об обязании предоставить копии документов,

у с т а н о в и л:

Кезерева А.П. обратилась в Новгородский районный суд с иском к Адвокатской палате Новгородской области, в рамках которого просит обязать ответчика направить ей заказным письмом заверенные копии финансовых отчетов, регистрационных карточек, квитанций в получении денег от клиентов, а также ведомостей на получение заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующим запросом к Президенту адвокатской палаты Цепляеву Л.Н., однако получила необоснованный отказ, препятствующий реализации ее права на социальное обеспечение по возрасту, соответствующее подлинной заработной плате.

В судебное заседание истица Кезерева А.П. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, в адресованных суду заявлениях иск поддержала по изложенным в нем мотивам.

Представитель Адвокатской палаты Новгородской области Семенова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что в имеющихся в распоряжении ответчика архивных документах обнаружены финансовые отчеты Боровичской юридической консультации и ведомости начисления и выплаты заработной платы только за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, при этом истребуемые копии указанных документов за период с ДД.ММ.ГГГГ. были направлены в адрес истицы заказным почтовым вложением ДД.ММ.ГГГГ и получены последней ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, копии имеющихся в наличии финансовых отчетов и ведомостей начисления и выплаты заработной платы за предшествующий период не могут быть предоставлены в распоряжение Кезеревой А.П. по причине наличия в них конфиденциальной информации, а именно, персональных данных других адвокатов. Регистрационные карточки на ведение судебных дел не являются финансовыми документами и не сдавались в коллегию адвокатов, квитанции о получении денежных средств от клиентов в архиве отсутствуют, срок их хранения истек, в связи с чем также не могут быть предоставлены истице.

Выслушав объяснения представителя ответчика и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск Кезеревой А.П. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено вступившим в законную силу апелляционным решением Новгородского городского суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего дела, с ДД.ММ.ГГГГ Кезерева А.П. состояла в трудовых отношениях с Новгородской областной коллегией адвокатов, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Боровичской юридической консультации, осуществлявшей деятельность в составе Новгородской областной коллегии адвокатов.

Вышеобозначенным судебным актом также установлено, что решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Новгородская областная коллегия адвокатов была реорганизована путем выделения из нее Юридической консультации Великого Новгорода с преобразованием ее в некоммерческую организацию «Центральная коллегия адвокатов Великого Новгорода», Юридического бюро «Защитник» с преобразованием его в некоммерческую организацию «Коллегия адвокатов «Защитник», Юридической консультации по бизнесу с преобразованием ее в некоммерческую организацию «Коллегия адвокатов «Право и бизнес», Юридической консультации Новгородского района с преобразованием ее в некоммерческую организацию «Коллегия адвокатов «Юрсервис», Боровичской юридической фирмы с преобразованием ее в некоммерческую организацию «Коллегия адвокатов «Юридическая защита», специализированной юридической фирмы с преобразованием ее в некоммерческую организацию - Адвокатское бюро «Цепляев и партнеры», Юридической консультации №4 Великого Новгорода с преобразованием ее в «Первую городскую коллегию адвокатов» Великого Новгорода».

Пунктами 2-4 указанного решения были утверждены разделительные балансы, определено создать комиссию из двух человек по реализации данного решения, комиссии поручено передать личные дела, трудовые книжки и личные карточки адвокатов новым адвокатским образованиям.

Поскольку к моменту реорганизации Новгородской областной коллегии адвокатов деятельность Боровичской юридической консультации была прекращена, в отношении данного структурного подразделения разделительный баланс не составлялся.

При этом поскольку обязанность комиссии по передаче личных дел, трудовых книжек, личных карточек касалась только адвокатов новых адвокатских образований, в числе которых Боровичская юридическая консультация не значилась, соответствующие документы адвокатов Боровичской юридической консультации не были переданы в эту консультацию и остались на хранении по месту нахождения Новгородской областной коллегии адвокатов и Адвокатской палаты Новгородской области (Великий Новгород, ул.Никольская, д.4).

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что действующим законодательством предусмотрена обязанность организаций хранить первичные учетные документы, суд приходит к выводу, что возникшие правоотношения связаны с организацией хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда и, соответственно, регулируются законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст.17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 года №125-ФЗ (с последующими изменениями) организации обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Доступ к архивным документам регламентирован ст.24 приведенного правового акта, согласно которому пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

При этом доступ к архивным документам обеспечивается путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов (ч.1.1).

Как установлено в судебном заседании из материалов гражданского дела и объяснений представителя ответчика, ДД.ММ.ГГГГ Кезерева А.П. обратилась в адрес президента Адвлкатской палаты Новгородской области с просьбой о предоставлении заверенных копий финансовых отчетов, регистрационных карточек, квитанций в получении денег от клиентов, ведомостей на получение заработной платы, необходимых ей для защиты своих прав.

Судом также установлено, что Решением Совета адвокатской палаты Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ годаКезеревой А.П. было отказано в направлении истребуемых документов по тем основаниям, что финансовые отчеты и ведомости начисления и выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют, а за предшествующие годы не могут быть выданы по причине присутствия в них персональных данных других лиц. Регистрационные карточки на ведение судебных дел не являются финансовыми документами и не сдавались в коллегию адвокатов, квитанции о получении денег от клиентов в архиве отсутствуют, срок их хранения истек, в связи с чем также не могут быть предоставлены истице.

В соответствии с Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения" составленным в соответствии с Положением о Государственном архивном фонде СССР (ГАФ СССР), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1980г. №274, документы, содержащие сведения о заработной плате работника, в частности, лицевые счета рабочих и служащих и расчетные (расчетно-платежные) ведомости (при отсутствии лицевых счетов) должны храниться 75 лет.

Как следует из объяснений представителя ответчика, финансовые отчеты и, расположенные на оборотной стороне листа ведомости начисления и выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. в Адвокатской палате Новгородской области отсутствуют.

Указанные обстоятельства помимо объяснений представителя АПНО подтверждены в судебном заседании материалами проверок по заявлениям Кезеревой А.П.

Так, из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансовые отчеты за ДД.ММ.ГГГГ. были предоставлены в Новгородский городской суд в ДД.ММ.ГГГГ году и приобщены к материалам гражданского дела по иску Кезеревой о восстановлении на работе, впоследствии указанное гражданское дело было уничтожено в связи с истечением <данные изъяты>-летнего срока хранения.

Согласно акту ревизии финансовых документов Юридической консультации Боровического района от ДД.ММ.ГГГГ в архиве АПНО документов, касающихся деятельности Юридической консультации Боровического района, начисления и выплаты заработной платы Кезеревой А.П. за ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки не обнаружено, ведомости начисления за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.дения проверки не обнаружено.наружено.ой консультации Боровического района, начисления и выплаты заработной платы Кезеревой А

Судом также установлено, что ведомости начисления и выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ помимо истицы содержат информацию в отношении иных лиц (адвокатов), осуществлявших трудовую деятельность в юридической консультации.

В силу прямого указания ч.1 ст.25 Федерального закона №125-ФЗ доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

В частности, ограничивается доступ к архивным документам, независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии (ч.2 ст.25 Федерального закона №125-ФЗ).

При этом действующее законодательство выделяет широкий круг сведений (информации), которые охраняются как тайна. Это государственная тайна, налоговая, служебная, личная, семейная, банковская, военная, тайны страхования, завещания, усыновления (удочерения) ребенка, переписки (переговоров, сообщений), совещаний судей, персональных данных, следствия, голосования, профессиональная, медицинская, врачебная, нотариальная и др.

Согласно Перечню сведений конфиденциального характера, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. №188 (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 N 1111) к конфиденциальным отнесены сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Как усматривается из представленных суду ведомостей начисления и выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ последние помимо сведений об истице действительно содержат персональные данные других физических лиц.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований к удовлетворению требований Кезеревой А.П в части направления ей копий соответствующих ведомостей. Вместе с тем, истица не лишена права на получение архивных справок, содержащих информацию о ее заработке, присутствующую в первичной документации.

В свою очередь, из объяснений представителя ответчика и письменных материалов судом установлено, что копии финансовых отчетов и ведомостей начисления и выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ., в которых содержится информация только в отношении истицы, были направлены в ее адрес заказным почтовым вложением ДД.ММ.ГГГГ и получены ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу, что в указанной части права Кезеревой А.П. не нарушены, а потому оснований к удовлетворению иска также не имеется.

Вместе с тем, требования истицы о направлении ей финансовых отчетов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено судом и по существу не оспаривалось представителем ответчика, содержание истребуемых документов не содержит охраняемой законом тайны. В частности, последние не содержат персональных данных физических лиц, присутствующая в них информация, отражает структуру и размеры дохода и расходов организации, деятельность которой прекращена, а соответственно, не может являться предметом коммерческой тайны.

Из объяснений представителя ответчика следует, что квитанции о получении денег от клиентов в архиве АПНО отсутствуют, срок их хранения истек.

Действительно, согласно Перечню типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения" составленным в соответствии с Положением о Государственном архивном фонде СССР (ГАФ СССР), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1980г. №274, документы, первичные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей (в том числе квитанции) должны храниться в течение 5 лет.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что в соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 года №125-ФЗ обязанность организаций по обеспечению сохранности архивных документов лимитирована сроками хранения последних, суд не усматривает оснований к удовлетворению иска в соответствующей части.

Не подлежит удовлетворению, по мнению суда, и требования Кезеревой А.П. в части обязания ответчика направить ей копии регистрационных карточек на ведение судебных дел, поскольку последние не относятся к первичным учетным документам, сроки их хранения не установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом содержащиеся в них сведения являются конфиденциальными, поскольку касаются характера, объема и условий принятого адвокатом поручения, размеров оплаты юридической помощи, связанных с его выполнением.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кезеревой А.П. удовлетворить частично.

Обязать Адвокатскую палату Новгородской области направить Кезеревой А.П. финансовые отчеты за периоды с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении исковых требований Кезеревой А.П. отказать.

Взыскать с Адвокатской палаты Новгородской области в пользу Кезеревой А.П. в возмещение понесенных ею расходов по оплате госпошлины ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: А.В.Котихина