дело № 2-361\2011
Решение
Именем Российской Федерации
25 января 2011 г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области под председательством судьи Виюка А.В., при секретаре Яицкой О.Р., с участием Васильева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева А.В. к администрации Новгородского муниципального района, администрации Григоровского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, гараж,
установил:
Васильев А.В. обратился с иском к администрации Новгородского муниципального района о признании права собственности земельный участок и гараж № ряд № в гаражном комплексе <адрес>, по тем основаниям, что на отведенном ему для строительства земельном участке за счет своих средств и своими силами построил гараж, однако право собственности на указанное имущество в установленном порядке оформлено не было, обращения в органы местного самоуправления по этому поводу результатов не дали.
В судебном заседании Васильев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что земельный участок для строительства гаража выделялся ему Новгородским совхозом-техникумом в 1979 г., гараж начал строить в конце 80-х начале 90-х годов своими силами, окончил строительство в 1993 г., с 2000 г. платил налоги как собственник земельного участка и гаража.
Представители Администрации Новгородского муниципального района, администрации Григоровского сельского поселения, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав объяснения Васильева А.В., показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям
В соответствии ст. 25.2. закона №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных этой статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2. указанного закона земельный участок, являются акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2. закона №122-ФЗ, земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается.
В соответствии со ст. 60, 64, 65, 69 ЗК РСФСР (введенного в действие 1 июля 1970 г.) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и огороды сельским жителям могли предоставляться общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза или по решению администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения. Статья 13 этого Кодекса запрещала исполнительным органам сельских, поселковых и районных Советов народных депутатов предоставлять земельные участки, входящие в состав землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий
С учетом Постановления Совмина РСФСР и ВЦСПС № 453 от 12.04.1965 г. "О коллективном огородничестве рабочих и служащих" и Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР N 843 от 14.09.1977 г. "О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве" садовые и огородные участки среди конкретных граждан распределялись совместным решением администрации предприятия, организации или учреждения и профсоюзного комитета из земель, отведенных этим юридическим лицам для ведения коллективного садоводства и огородничества.
В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда от №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (по тексту Постановление), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В силу п. 31 Постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
В судебном заседании установлено, что в 1979 г. Новгородским совхозом -техникумом им. 50-летия ВЛКСМ Васильеву А.В. выделен земельный участок площадью №. м. в <адрес> для строительства гаража.
В период с конца 1980-х годов до 1993 г. Васильев А.В. своими силами и за счет собственных средств, без соответствующих разрешений и согласований построил гараж № в № ряду комплекса <адрес>.
Факт выделения земельного участка для строительства гаража и факт строительства гаража Васильевым А.В. подтверждается объяснениями самого истца, показаниями свидетеля Кудрявцева В.А., письменными документами.
Так, из решения исполнительного комитета Новгородского районного Совета народных депутатов №9 от 03.07.1979 г. совхозу-техникуму им. 50-летия ВЛКСМ для внутрихозяйственного строительства (индивидуальные гаражи, хозяйственные постройки) отведен земельный участок в д. <адрес>.
Из письма заместителя главы администрации Григоровского сельского поселения № от 13.12.2010 г. следует, что земельный участок для строительства гаража Васильеву А.В. был предоставлен директором совхоза - техникума им. 50-летия ВЛКСМ.
Свидетель К.В.А. показал, что является соседом истца по гаражу в д. Григорово, земельный участок Васильеву А.В. в д. Григорово под строительство гаража, как и ему самому, выделался администрацией совхоза - техникума им. 50-летия ВЛКСМ, истец построил гараж собственными силами, приобретал строительные материалы за счет собственных средств, пользовался гаражом, вносил оплату за пользование электроэнергией.
Из квитанций ПО «Квант» № от 19.04.1990 г., № от 02.07.1990 г., № от 09.01.1992 г., товарно-транспортных накладных ПО «Квант» № от 22.06.1990 г., № от 09.01.1992 г., № от 21.09.1993 г., следует, что Васильев А.В. приобретал цемент, кирпич, рубероид, а из квитанции № от 07.08.1990 г., накладной № Новгородского ЖБИ следует, что Васильев А.В. покупал железобетонные плиты.
Согласно технического паспорта гаража № ряд № комплекс <адрес>, выданного ФГУП «РГЦИУОН......» 02.07.2010 г., площадь гаража составляет № кв.м.
Из кадастрового паспорта земельного участка в д. <адрес> ряд № гараж №, кадастровый №, площадь земельного участка составляет № кв.м.
В связи с представлением доказательств, подтверждающих, что Васильеву А.В. выделялся спорный земельный участок под строительство гаража, он уплачивал налог на землю, за истцом надлежит признать право собственности на земельный участок площадью № кв.м. находящийся в <адрес> ряд № гараж №, кадастровый № по основаниям ст. 25.2. закона №№ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Так как единственным признаком самовольной постройки - гаража, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, Васильев А.В. предпринимал меры по получению соответствующих разрешительных документов, при таких обстоятельствах, когда отсутствуют сведения о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, наличии вследствие сохранения самовольной постройки угрозы для жизни и здоровья людей или нарушении прав третьих лиц, за Васильевым А.В. надлежит признать право собственности на гараж № ряд № в гаражном комплексе «<адрес> площадью № кв.м. по основаниям ст. 222 Гражданского Кодекса РФ. Ввиду изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Васильевым А.В. право собственности на земельный участок площадью № кв.м., находящийся в д. <адрес> ряд № гараж №, кадастровый №, и на гараж № ряд № в гаражном комплексе «<адрес> площадью № кв.м.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда, через Новгородский районный суд в течение 10 дней начиная со дня изготовления мотивировочной части - 31 января 2011 г.
Председательствующий Виюк А.В.