дело №2-491\2011
Решение
Именем Российской Федерации
24 января 2011 г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области под председательством судьи Виюка А.В., при секретаре Яицкой О.Р., с участием Рубцова С.Н., его представителя Дьякова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рубцова С.Н. об оспаривании решения (действий) органа местного самоуправления,
установил:
Рубцов С.Н. обратился с заявлением о признании незаконным решения администрации Талдомского муниципального района Московской обл. об отказе в выдаче жилищного сертификата в связи с непредставлением документов, подтверждающих отсутствие жилого помещения для постоянного проживания, справки о сдаче жилья, по тем основаниям, что им были представлены документы об отсутствии жилого помещения по последнему месту прохождения службы, квартира в которой он проживал ранее не может быть сдана им, так как принадлежит бывшей супруге - Р.И.А., с которой осталась проживать совершеннолетняя дочь - П.Е.С., имеет площадь менее учетной нормы на троих человек, действующей в Великом Новгороде, в указанной квартире он не может проживать, так как бывшие члены семьи разного с ним пола, на сертификат претендует он один.
В судебном заседании Рубцов С.Н. и его представитель Дьяков Н.И. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, указали, что заинтересованное лицо подлежит обязанию включить заявителя в списки лиц, изъявивших желание получить жилищный сертификат и совершить иные действия, направленные на получение заявителем жилищного сертификата.
Представитель администрации Талдомского муниципального района Московской обл. в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался, в представленном письменном отзыве заявленные требования не признал, указал, что Рубцов С.Н. не представил необходимые документы для получение жилищного сертификата, в частности, документ, подтверждающий сдачу занимаемого им с семьей жилого помещения - <адрес> в котором он проживал до 2008 г., кроме этого, Рубцов С.Н. намеренно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от приватизации занимаемого жилого помещения и снявшись с регистрационного учета по указанному адресу.
Суд, выслушав объяснения Рубцова С.Н., его представителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абз.2 п.2 ст. 13 закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 01.01.2005 г. принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляются в соответствии с жилищным законодательством, а так же за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов российской Федерации.
Согласно п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы »Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. (по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г., право на участие в программе имеют граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.
Согласно п.8 Правил, основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является; отсутствие жилых помещений для постоянного проживания, проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания, проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
Из п.16 Правил следует, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующих размерах: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из 2 человек, по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В силу п.16.1. Правил, норматив, указанный в п. 16 Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания; гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
В судебном заседании установлено, что Рубцов С.Н. на основании приказа командующего ВВС № от 11.06.1992 г. уволен из вооруженных сил в запас, а в соответствии с приказом командира в\ч № от 03.08.1992 г. направлен на воинский учет в Талдомский РВК Московской обл. Выслуга Рубцова С.Н в вооруженных силах составила в календарном исчислении 18 лет 9 месяцев, в льготном исчислении - 30 лет.
В связи с проживанием Рубцова С.Н. на момент увольнения на территории закрытого военного городка в <адрес>, заявитель на основании постановления Главы администрации Талдомского района Московской обл. № от 02.10.1992 г. был поставлен на учет на улучшение жилищных условий в Талдомском районе Московской обл.
В соответствии с распоряжением администрации Великого Новгорода № рм от 17.02.1997 г. жилой дом <адрес> передан в муниципальную собственность.
Постановлением Главы администрации Талдомского района Московской обл. № от 30.04.2002 г. Рубцов С.Н. снят с учета на улучшение жилищных условий в Талдомском районе Московской обл. в связи с решением жилищной проблемы.
На основании решения Новгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы администрации Талдомского района Московской обл. № от 28.03.2003 г. Рубцов С.Н. восстановлен в очереди под прежним номером.
Полагая, что имеет право на получение жилищного сертификата, Рубцов С.Н. обратился с соответствующим заявлением в администрацию Талдомского муниципального района Московской обл., представив копию паспорта о снятии 29.11.2008 г. с регистрационного учета по адресу <адрес>, адресный листок убытия, свидетельство о регистрации по месту пребывания, выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета, свидетельство о расторжении брака с Рубцовой Е.И., выписку из приказа командира в\ч № от 09.08.1992 г. №, справку о продолжительности военной службы, справку об отсутствии в собственности индивидуального дома, распоряжение о приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, постановление о восстановлении в очереди на получение жилого помещения, решение суда от 25.02.2003 г., договор найма жилого помещения от 06.12.2008 г., выписку из ЕГРП от 19.06.2009 г. акт проверки жилищных условий ООО «УК.....» от 06.07.2009 г.
Письмом первого заместителя Главы администрации Талдомского муниципального района Московской обл. № от 08.08.2010 г. Рубцову С.Н. отказано в выдаче Государственного жилищного сертификата в связи с непредставлением обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
В соответствии с п.44 Правил, для получения сертификата граждане, указанные в п. 5 Правил, подают заявление об участии в подпрограмме к которому прилагают, в том числе, и обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин представит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, сертификат не выдается.
Как следует из материалов дела, Рубцов С.Н. до 29.11.2008 г. имел право пользования <адрес>, жилой площадью № кв.м., в которой помимо него были зарегистрированы по месту жительства Р.Е.И., П.Е.С.., П.А.Ю.(зять).
На основании договора передачи жилого помещения в собственность гражданина от 16.07.2008 г. указанное жилое помещение передано в собственность Р.Е.И., Рубцов С.Н. от участия в приватизации жилого помещения отказался.
Впоследствии, 19.09.2008 г. брак между Рубцова С.Н. и Рубцовой Е.И. расторгнут, а 29.11.2008 г. Рубцов С.Н. снялся с регистрационного учета в <адрес> то есть, добровольно отказался от права пользования жилым помещением, предоставленным ему в связи с прохождением военной службы, оставив свою часть жилого помещения бывшей супруге.
Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При таких обстоятельствах, когда действия Рубцова С.Н., ухудшившего свои жилищные условия и не предпринявшего необходимых мер к выделению причитающейся ему доли, обмену или разделу спорного жилого помещения, привели к невозможности сдать соответствующим квартирно-эксплуатационным органам причитающуюся на его долю часть жилого помещения - <адрес>, полученной им в связи с прохождением службы, отказ администрации Талдомского муниципального района Московской обл. в выдаче Рубцову С.Н. жилищного сертификата в связи с непредставлением документов, подтверждающих сдачу жилого помещения, является законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ суд,
решил:
В удовлетворении заявления Рубцова С.Н. о признании незаконным решения администрации Талдомского муниципального района Московской обл. об отказе Рубцову С.Н. в выдаче Государственного жилищного сертификата, обязании оформить надлежащие документы для предоставления Рубцову С.Н. государственного жилищного сертификата на семью в составе одного человека согласно очередности - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда, через Новгородский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивировочной части - 29 января 2011 г.
Председательствующий Виюк А.В.