Дело № 2-1934/2011 г. Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Э.И. Габидулиной
при секретаре И.С. Радченко
с участием помощника прокурора города Великий Новгород Скирмантас О.В., заявителя Королева А.И., представителя администрации Великого Новгорода - Рябовой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Великий Новгород в интересах Королева А.И. о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Великий Новгород обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе Королеву А.И. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в обоснование указав, что Королев А.И., являясь участником Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы, "_"___г. обратился в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в жилом помещении, в виду проживания в <адрес>, принадлежащей на праве собственности его дочери Б.Т.* и жене С* по 1/2 доли каждой. Письменным ответом от "_"___г. за № за подписью первого заместителя главы администрации Великого Новгорода З* ему (Королеву А.И.) было отказано в этом со ссылкой на решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода от "_"___г. ввиду отсутствия правовых оснований в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Полагая, что данный отказ не основан на законе, Королев А.И. обратился с обращением в Администрацию Президента РФ, откуда обращение Королева А.И. было направлено в прокуратуру Новгородской области, впоследствии, "_"___г., в прокуратуру г.Великий Новгород. Письменным сообщением от "_"___г. за подписью заместителя главы администрации Великого Новгорода Ч* прокурору была предоставлена информация о том, что Королеву А.И. было отказано в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода от "_"___г. ввиду отсутствия правовых оснований в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. В связи с изложенным прокурор города Великий Новгород просит суд признать данный отказ незаконным и обязать Администрацию Великого Новгорода принять решение о постановке на учет Королева А.И., как нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора города Скирмантас О.В., Королев А.И. заявление поддержали, по основаниям в нем изложенным..
Представитель заинтересованного лица - Рябова А.Н. с заявлением не согласилась, суду пояснила, что по факту обращения Королева А.И. в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» было вынесено решение об отказе, ввиду обеспеченности Королева А.И. общей площадью жилого помещения более учетной нормы. В связи с изложенным прокурору города Великий Новгород "_"___г. также был дан письменный ответ об отказе в постановке на учет Королева А.И., как нуждающегося в жилом помещении.
Суд, выслушав заявителя, учитывая мнение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела находит, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникшие из публичных правоотношений по заявлениям прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании из пояснения сторон, а также материалов дела заявитель является ветераном - участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. "_"___г. Королев А.И. обратился в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о постановке его на учет, как нуждающийся в жилом помещении, в виду проживания в <адрес>, принадлежащей на праве собственности его дочери Б.Т.* и жене С* по 1/2 доли каждой. Письменным ответом от "_"___г.. за № за подписью первого заместителя главы администрации Великого Новгорода З* Королеву А.И. было отказано в этом со ссылкой на решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода от "_"___г. ввиду отсутствия правовых оснований в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Письменным сообщением от "_"___г. за подписью заместителя главы администрации Великого Новгорода Ч* прокурору была предоставлена информация о том, что Королеву А.И. было отказано в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода от "_"___г. ввиду отсутствия правовых оснований в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Судом выяснялись полномочия первого заместителя Главы администрации Великого Новгорода З* заместителя главы администрации г. Великий Новгород Ч* по рассмотрению обращений Королева А.И. и прокурора города Великий Новгород.
Согласно представленной в материалах дела выписки из постановления Администрации Великого Новгорода № 88 от 20.03.2009 г. «О распределении должностных обязанностей между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами», З* первый заместитель Главы администрации Великого Новгорода организует комплексное решение вопросов экономики, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, работы с обращениями граждан, координирует деятельность структурных подразделений Администрации Великого Новгорода отдела по работе с обращениями граждан; Ч*- заместитель Главы Администрации Великого Новгорода организует комплексное решение вопросов управления и распоряжения муниципальной собственностью, туризма и зарубежных связей, информатизации, правового обеспечения деятельности Администрации Великого Новгорода, ведения кадастра обьектов недвижимости, инвентаризации, приватизации, оценки обьектов недвижимости и другого имущества на территории городского округа на основе Программы социально-экономического развития Великого Новгорода, муниципальных целевых программ. Возглавляет общественную комиссию по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода. Также в материалах дела представлено постановление Администрации Великого Новгорода № 78 от 13.03.2006 г., которым утверждено Положение о порядке работы общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода. В силу п. 3.1 общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода рассматривает обращения граждан и вносит предложения по вопросам: о признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, суд приходит к выводу, что первым заместителем Главы администрации г. Великий Новгород З* заместителем Главы администрации г. Великий Новгород Ч* <данные изъяты> обращение Королева А.И. и обращение прокурора г. Великий Новгород в интересах Королева А.И. были разрешены в соответствии с должностными полномочиями указанных лиц.
В силу п.1 Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субьектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,15,17-19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как установлено в судебном заседании, из материалов дела, пояснений Королева А.И., его дочери Б.Т.*- свидетеля, допрошенного в судебном заседании, Королев А.И. является членом семьи совместно проживающей с ним супруги С* (собственника 1/2 доли квартиры <адрес>).
Указанное обстоятельство также подтверждается представленной в материалах дела справкой паспортного стола РКЦ № МУП «И*» В* от "_"___г.
Таким образом, Королев А.И. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, в соответствии с.п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Также не может быть признан Королев А.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ
Учетная норма площади жилого помещения в Великом Новгороде утверждена решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005г. № 132 в размере 14 кв.м.
Согласно справке паспортного стола РКЦ № МУП «И*» В* от "_"___г. Королев А.И. проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м., жилой 18,7 кв.м. В указанном доме также зарегистрирована и проживает жена Королева А.И.- С* Дочь заявителя - Б.Т.*(собственница 1/2 доли квартиры), в указанной квартире не зарегистрирована и как пояснила в судебном заседании Б.Т.*, в указанной квартире она не проживает, т.к. имеет другое постоянное место жительство по адресу: <адрес>., где проживает с мужем и сыном.
Таким образом, исходя из общей площади квартиры <адрес>-31,3 кв.м., на каждого члена семьи, проживающего в указанной квартире (Королев А.И., С*) приходиться 15,65 кв.м., что превышает учетную норму в размере 14 кв.м.
Довод прокурора о том, что Б.Т.*, также является членом семьи Королева А.И. и С*, в связи с чем общая площадь квартиры <адрес> должна делиться на троих для определения учетной нормы, которая в данном случае будет менее 14 кв.м., судом не принимается.
В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно представленной в материалах дела справки от "_"___г. собственником квартиры <адрес> является Б* который проживает в указанной квартире вместе с отцом-Б.В.* и матерью-Б.Т.* Согласно указанной справки общая площадь указанной квартиры 53,9 кв.м., жилая площадь-40,5 кв.м..
Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека, в данном случае определяется из общей площади двух квартир 53,9 кв.м. +31,9кв.м./5(кол-во членов семьи)= 17 кв.м., что также превышает учетную норму в размере 14 кв.м.
В связи с вышеизложенным,обоснованно в соответствии с законом, Королеву А.И. было отказано в принятии на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Письменными ответами от "_"___г.. за № за подписью первого заместителя главы администрации Великого Новгорода З*, от "_"___г. за подписью заместителя главы администрации Великого Новгорода Ч* по разрешению заявления Королева А.И. и обращению прокурора в интересах Королева А.И. не нарушены права и свободы гражданина не созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно не возложена какая-либо обязанность, либо он привлечен к ответственности.
Таким образом, заявление прокурора города Великий Новгород в интересах Королева А.И. о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления прокурора города Великий Новгород в интересах Королева А.И. о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий- отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней, со дня вынесения решения.
Судья: ________________ Габидулина Э.И.
.